写出高质量、高水平的稿件,是每一位CPPCC委员面临的一项紧迫而重要的任务。优秀的建议和投稿是建立在严谨、细致、客观、科学的调查研究基础上的。复杂的经济社会现象,特别是随着利益关系的调整,新与旧、正确与错误的观念交织碰撞,社会矛盾众多,往往会导致对同一件事产生许多甚至完全相反的看法。在这种形势下,如果只是泛泛的调查研究,就很难把客观事实都搞对,以至于建议不能切中要害,建议抓不住危害,甚至给党和政府的工作增添混乱和障碍。
那么CPPCC会员是如何进行调查研究的呢?从一些成功的研究案例来看,主要是防止为了建言献策和协商结果而“研究”的倾向,克服浮躁的心态和走马观花的看待事物的方式,注意静下心来看全局、看本质、看趋势。
注意“报告”和“讨论”的结合,才能看清全貌。听取汇报可以使调查人员对被调查者的总体情况有一个初步的掌握,对进一步的调查了解起到主导作用。在听报告的过程中,一定要紧紧围绕自己调查的目的和任务,注意材料的概括性,认真把握事物的宽度,很好地反映事物的全貌。讨论可以使侦查人员对侦查对象的各个部分有一个清晰的认识,为增强侦查的深度创造条件。在讨论交流的过程中,一定要吸收各种具体情况。对听汇报获得的一般材料和讨论交流获得的具体材料进行思考分析,点面结合,坚持在定量分析的基础上建立定性分析,就能全面把握事物。在调查中,如果只注重听汇报,就有可能把汇报的内容当成调查的结果,不加分析地全盘吸收,最后只能以偏概全;如果只重视讨论和交流,可能是盲目的,要么是“一帅遮百丑”,要么是“一丑遮百丑”。最终只能以偏概全,两者都不能完全反映事物。
注意“听”和“看”的对比,才能看清本质。耳朵听到的是别人说的话。人对事物的反应是不一样的,因为自己的立场和角度不同。眼睛所见的,虽然都是亲眼所见,却是事物的表象。要把“听”和“看”结合起来,把握事物及其本质。一方面,要善于用反面材料来印证正面材料。所有材料收集完毕后,有必要进行新旧材料、正反材料、前后材料、左右材料的对比,尤其是反面材料,有助于我们走出框框,从另一个侧面加深对正面材料的理解。另一方面,要善于用看不见的材料证明看得见的材料。无形的材料更多的是由参与的人,对事物的基本看法,参与事物时的心理活动来表现的。在调查过程中,对无形材料的挖掘和运用,可以有效地修正有形材料,使之更符合人们的意愿,从而更接近事物的本质。
注意历史和现实的关系,看清趋势。任何事物的产生和发展都有其历史原因和现实因素,是偶然性和必然性的统一。在考察过程中,既要注重对真实环境材料的掌握,也要注重对与中心事件和主要内容纵向相关的史料的掌握。任何社会现象的发生,任何新事物的出现,任何先进经验的形成,都不是偶然的,而是历史发展的。重视史料,有利于从中找出规律性的东西。找到历史与现实的结合点,把握事物的发展趋势,预测事物的未来,使研究成果发挥积极的建言献策作用。
写建议和投稿是有规律可循的。一些有经验的CPPCC委员用非常简单的语言对此做了生动的总结,认为写建议和来稿的一般规律是:
“是什么,为什么,做什么”。“是什么,为什么,怎么做”是人们思考和认识事物的一般规律。建言献策,无论是调研报告、大会发言、提案、社情民意信息,都是在回答这三个问题。离开这三个问题,就写不出好的来稿。没有某一方面,材料就是片面的。由此可见,建言献策的贡献有三个明显的特点:
“根据事实提出问题”。从揭示客观事实出发,我们提出一个重要的或尖锐的问题:“是什么?”。在这里,事实是前提,是基础,是第一位的,“为什么”和“怎么办”自然是从事实中深化和延伸出来的。如果没有足够的“是什么”作为依据,“为什么”和“做什么”就会成为无源之水,无本之木,得出的结论可能只是“空”中的一座城堡。
“立足当前工作,着眼实际问题”。这是写建议和投稿的立足点和出发点。因为建言献策是为研究和解决现实中存在的问题服务的,其内容应该是实际工作中急需解决的问题,具有很强的现实紧迫性。那些离现实太远的题材和问题就不要选了。有时,文中可能会涉及一些史料和国外情况,但都是用来说明一些现象或原因,最终为党和政府的科学决策提供参考。如果主次不清,肯定会本末倒置。
“去粗取精,去伪存真,从这到那,从外到内”。坚持实事求是,讲道理,先谈后议,结合实际,多侧面多角度进行研究分析,找出问题的本质和规律,进而得出准确的结论。如果分析研究不透彻,论据论证不充分,结论就很难让人信服,建议再中肯也打动不了人。你的建议再真诚,也不会打动人,更不会引起共鸣,达成共识。
在一定程度上,建议和贡献的质量决定了CPPCC委员能够发挥什么样的决策和政策制定作用。怎样才能写出高质量的建议和投稿?
首先,要选择一个好的主题。虽然实践中的任何问题都可以研究,但任何问题都绝不可能也没有必要写成对党和政府的贡献。主题和题材选择是否得当,是一篇投稿成败的关键。一般来说,建言献策选题要注意三个原则:一是从实际出发,提出具有普遍意义的新问题。因此,作者既要懂政策、懂业务,又要把握实际,善于从大局出发,抓住最有方向性、倾向性的问题。同时也要注意其内容,群众广泛关注,有一定群众基础。第二,符合党的路线方针政策,与党和政府保持同步。写建议稿,要站在党和人民的立场上,满腔热情地给党和实际部门出主意,当参谋,提出建设性的意见和建议。因此,选题、选题要有利于加强党的领导,有利于坚持中国特色社会主义发展方向,有利于改革发展稳定政局,有利于调动一切积极因素。第三,坚持辩证法,防止主观片面性。本着唯物主义和实事求是的精神,实事求是,全面衡量,客观辩证地看待问题,尽量考虑一个问题的正反两方面。既要考虑写什么问题,又要考虑提出后有关部门、单位和群众可能的反应和效果,确保对实际问题的解决有帮助。
其次,我们应该有新的和原创的想法。贡献的价值在于,作者能对实际工作中存在的具有普遍意义的问题提出自己新颖独特的看法,给人以思路开阔、耳目一新的感觉,从中受到很大启发。为此,见事早,在发现问题上比别人领先一步;深入寻求事物,从而深入分析问题;辅导员要高,这样才能比别人更好的出谋划策。“更早”、“更深”、“更好”,这“三个一”环环相扣,相辅相成。但重要的是,CPPCC成员要有更强的主体意识,将强烈的责任意识转化为履行责任的坚实之旅。
第三,建议既要符合大方向,又要切实可行。提建议的目的是解决存在的问题,推动实际工作向前发展。所以作者不仅要提出问题,还要提出解决问题的建议和方法。这些建议和措施应该是党的方针政策所允许的,同时又是切实可行的,经过努力是可以实现的。这样,很容易被实际部门采用。如果提出的建议和方法在现阶段不能实现,必将成为脱离现实的幻想,失去其意义和价值。
第四,文风要简约但清新。建言献策的写法灵活,不拘一格。可以把自己的所见所闻所感写出来,谈一谈,描述一下场景,发表一下个人的看法和感叹。所有建言献策的优秀作品,都具有新闻凝练、开门见山、交流生动、形象具体、调研报告和揭示规律材料扎实、评论分析精辟、论据有力等优点。