国家卫健委答三胎,卫计委回复开放孩政策

国家卫健委就三孩政策答记者问 具体都回答了哪些问题

全面放开三孩政策后，我想大家都有很多疑问。近日，国家卫生健康委相关负责人就相关问题进行了解答。我们来看看具体的答案。以下是Babao.com·边肖的介绍。

国家卫健委就三孩政策答记者问

问题一:顺应人口发展规律，积极应对低龄化。

问:人口发展是关系中华民族发展的大事，生育政策的调整和完善影响每个家庭。目前我国决定实施三胎生育政策主要是基于什么考虑？

答:中国从20世纪70年代开始实行计划生育，并于1982年将其作为一项基本国策写入宪法。在党中央的坚强领导和全社会的共同努力下，计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就。人口过快增长得到有效控制，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步。

党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院作出了单独两孩、全面两孩等重要决策和部署，取得了积极成效。实践充分证明，党中央、国务院在人口结构转型的关键时期，科学把握发展规律，积极回应社会期待，适时作出重要决策。

当前，中国正处于从人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期。立足国情，依法实施一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套措施，可以充分发挥人口在经济社会发展中的积极作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平下降的风险，统筹解决人口问题，为全面建设社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

问题二:近几年政策调整，全国生育二孩超过1000万

问:近年来，中国对生育政策进行了多次调整。有什么影响？

答:党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，先后作出实施“单独两孩”和“普遍两孩政策”的重要决策，取得了明显成效。

第七次全国人口普查数据显示，0-14岁儿童占比从2010年的16.6%上升到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整，中国出生了1000多万儿童。生育二孩的比例从2013年的30%左右上升到近年的50%左右。出生性别比从2013年的118下降到目前的111左右。

问题三:出生人口下降，群众生育意愿有待释放

问:我国实施普遍二孩政策后，为什么近年来出生人口仍在下降？

答:世界发达国家的生育水平普遍较低。随着我国城市化、工业化、现代化水平的不断提高，高等教育的普及，社会保障的完善，少生优生成为社会生育观念的主流。近年来，出生人口下降的主要原因是:

一是生育妇女数量减少，婚育年龄推迟。一方面，处于生育期的育龄妇女数量在下降。“十三五”期间，20-34岁生育期女性人数每年减少340万，2020年减少366万。另一方面，晚婚晚育导致女性当期生育数量减少。2006-2016年，中国女性平均初婚和初育年龄分别从23.6岁和24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁已婚女性比例从75.0%下降到67.3%。此外，中国登记结婚人数连续7年下降，从2013年的1347万人降至2020年的813万人，降幅达40%。其中，登记初婚人数从2386万下降到1399万，降幅为41%。

二是民众生育意愿降低。目前，中国90后的平均生育数量仅为1.66，比80后低10%。2019年全国人口和家庭动态监测调查显示，计划生育二孩及以上的妇女中，实现生育的不到一半。教育、住房、就业和其他相关的经济和社会政策已成为影响家庭生育选择的关键因素。普遍二孩政策实施后，相当比例的家庭不敢生孩子。排在前三位的原因是经济负担重、婴幼儿无人照看、女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，75.1%的女职工经济负担重，51.3%没有孩子，34.3%的女职工生育后工资有所下降，其中42.9%下降一半以上。

第三，新冠肺炎疫情的影响。一些国际调查和研究发现，新冠肺炎疫情降低了许多国家和地区的生育水平。受疫情影响，年轻群体就业和收入状况的不确定性明显增加，婚育安排进一步推迟或取消。与2019年同期相比，2020年中国出生人口明显减少，这可能与新冠肺炎疫情的影响有关。

问题4:促进生育政策与相关经济社会政策的匹配衔接

问:实施三孩政策还需要哪些配套措施？

答:要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施好三孩生育政策，推进生育政策与相关经济社会政策的匹配衔接，完善重大经济社会政策的人口影响评估机制。要把结婚、生育、育儿、教育作为一个整体来考虑，加强对适婚青年恋爱观和婚姻家庭观的教育和引导，治理不良婚姻习惯、过高彩礼等不良社会风气，提高优生优育服务水平，发展普惠性关爱服务体系，促进教育公平和优质教育资源供给，减少家庭教育支出。要完善产假和生育保险制度，强化税收和住房支持政策，保障妇女就业合法权益。普遍两孩政策调整前，独生子女家庭和有两个女儿的农村计划生育家庭应继续执行现有奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位救助保障体系，完善政府主导、社会组织参与的救助关爱机制，维护计划生育家庭合法权益。要深化国家中长期人口发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。

问题五:优化生育政策，促进人口长期均衡发展

问:近年来，中国人口老龄化程度加深。实施三孩生育政策，对改善人口结构，增加劳动力供给会有什么影响？

答:老龄化是全球人口发展的大趋势，也是中国今后相当长一段时间的基本国情。20世纪末，中国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄化社会。预计“十四五”末，轻度老龄化将向中度阶段(占比20%以上)转变，2035年前后将进入重度阶段(占比30%以上)。实施一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套措施，从长远看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，降低老年人口抚养比，缓解代际矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。

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