加强和改进退役军人人事档案管理利用工作意见发布：具体对哪些事项进行了规范？

一是推动退役军人工作高质量发展的需要。贯彻落实习近平总书记关于退伍军人工作的重要论述，推动退伍军人工作高质量发展，要把退伍军人人事档案管理利用作为一项重要基础工程，主动适应军地相关改革，进一步完善政策措施，健全工作机制，夯实基层基础。

第二，必须维护退伍军人的合法权益。退役军人人事档案关系到退役军人的就业安置、待遇审批等切身利益。，并与退役军人服务保障、安全保密、救助帮扶等具体工作相关。随着退伍军人各项规定的制定和颁布，退伍军人人事档案的价值日益凸显。要及时填写政策“空白点”，连接工作“连接点”，切实提高退伍军人人事档案服务和管理水平。

按照“依法为GAI服务，办事有效”的原则，根据《中华人民共和国退伍军人保护法》、《中华人民共和国档案法》、《干部人事档案条例》、《军队档案条例》等规定，，意见重点从明确职责分工、规范档案移交、严格档案审查、实施分类管理、档案有序移交、完善基础设施、建立数字档案、完善日常服务等八个方面进行了阐述。

3.退伍军人人事档案的交接和审核有什么规定？

《意见》根据《中华人民共和国退役军人保障法》规定的安置方式，明确退役军人人事档案按照工作调动、按月领取退役金、自主择业、安排工作、退役、供养等不同安置方式移交退役军人事务部门和有关部门，退役军人人事档案按照规定由专人通过保密渠道邮寄或寄送。严禁退役军人自行携带。同时，《意见》分别对军队人员退役时军队相关单位的全档案审核和退役军人事务部门及相关部门接收人事档案后的档案审核提出要求，确保档案的真实准确和军队与地方工作的无缝衔接。

《中华人民共和国退伍军人保障法》明确，安置地退伍军人事务部门应当按照国家有关人事档案管理的规定，接收、保管和向有关单位移交退伍军人人事档案。据此，《意见》提出，本意见实施后移交的退役军人人事档案，按照分类收集、属地管理的原则，根据不同安置方式确定。其中，转业军官、安排工作的退役士兵、复学的普通高等学校在校生退役士兵的人事档案分别由安置单位和学校管理，退伍军人事务部门只保留数字档案；移交人民政府安置的退役士兵和集中供养的退役士兵的人事档案，由退役士兵安置事务部门委托兵役管理机构、优抚医院保管管理；通过其他方式安置的退伍军人的人事档案，由安置地的退伍军人事务部门保存。

按照积极稳妥、循序渐进的原则，本意见实施前存放在其他部门的退伍军人人事档案，由安置地退伍军人事务部门牵头，指导退伍军人服务中心会同原档案管理单位进行全面清查，建立工作台账，制定移交方案，分批、逐级移交。考虑到这项工作的复杂性，《意见》明确，各地可以在有条件的地区先行试点，然后逐步推开。原则上2023年底前完成。同时，为避免档案重复移交，保持工作连续性，《意见》明确，已存入各级档案馆的退役军人人事档案，由其继续管理；已设立自谋职业专门管理服务机构的地区，自谋职业的军队转业干部人事档案继续由其管理。

6.《意见》实施前，退伍军人因特殊原因自行保存的人事档案如何处理？

考虑到这项工作的特殊性，《意见》明确实行一事一议，按照个人自愿申请、县级审批的程序办理，并规范了具体流程，统一了退役士兵人事档案转移申请表的样式。同时提出，退伍军人根据审核移交后的人事档案申请相关待遇的，由安置地退伍军人事务部门按照初审原则，商军地相关部门分别审核相应档案。

一方面，着眼退役军人人事档案管理需求，《意见》要求各级退役军人事务部门按照相关标准，加快档案库房建设，夯实硬件基础。对于自建库房确有困难的地区，建议档案管理机构可以继续暂保管退役士兵人事档案，同时要加快协调推进自建档案库房工作，兼顾工作的原则性和灵活性。另一方面，为提高退伍军人人事档案管理信息化水平，《意见》要求各级退伍军人事务部门按照相关技术标准对退伍军人人事档案分类进行数字化处理。即本意见实施后，县级以上退役军人事务部门应当指导退役军人服务中心及时完成数字化工作。本意见实施后，历年按规定从各部门接收的退伍军人人事档案，以及军队休养服务管理机构、优抚医院、自谋职业退休干部管理服务机构等部门管理的退伍军人人事档案，由相关退伍军人事务部门指导到退伍军人服务中心，于2025年底前完成档案数字化工作。