多地省委专职副书记兼任政法委书记，释放什么信号

多地省委专职副书记兼任政法委书记，释放什么信号 文/佟西中

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5月16日，海南省委副书记、政法委书记徐启方赴海口调研基层社会治理工作。据《海南日报》报道，调研组在海口市当地派出所、小区，以及下辖区城市运行联动中心等地进行了调研。

在此之前，海南省委常委换届，时任海南省委常委、组织部部长的徐启方当选海南省委副书记。第二天，徐启方从组织转向政法，兼任省委政法委书记。

省委专职副书记兼任政法委书记，初步统计目前全国有6位，除徐启方外，目前还有福建省委副书记、政法委书记罗东川，河南省委副书记、政法委书记周霁，青海省委副书记、政法委书记訚柏，贵州省委副书记、政法委书记时光辉，以及上海市委副书记、市委秘书长、政法委书记诸葛宇杰。

在此之前，山西省委副书记尚担任政法委书记，内蒙古自治区人大常委会常务副主任、党委副书记林，也分别担任内蒙古自治区党委副书记、政法委书记。

超半数专职副书记兼任

目前，“一主任二副”模式已成为地方党委领导组织的主要形式。省委副书记由一名行政首长和另一名专职副书记组成。新疆和西藏是“一正四负”。

专职副书记工作职责一般是，协助书记抓党建工作和处理党委日常事务，负责党委的综合性与协调性工作以及书记委托的事项。如今，全国超半数专职副书记兼任其他重要领导职务。

据《中国新闻周刊》报道，31个省(市、自治区)党委中，有16名专职副书记担任其他重要领导职务。内蒙古、江苏、四川、陕西专职副书记暂不在空。

从兼任职务看，有3人兼任省（直辖市、自治区）人大常委会副主任，3人兼任省会城市市委书记或副省级城市市委书记，2人兼任省（直辖市、自治区）秘书长，2人兼任宣传部部长，1人兼任统战部部长。目前，上海市委副书记诸葛宇杰同时兼任政法委书记和市委秘书长。

在兼任领导职务的专职副书记中，政法委书记兼任的职务最多，有6个。其中，上海市委副书记诸葛玉洁、海南省委副书记徐启方、贵州省委副书记史光辉、青海省委副书记严柏等都已于近日履新。

诸葛玉洁资料图

去年，罗东川和周济一起担任省委副书记和政法委书记。罗东川出生于1965年10月和1964年5月，与周济相差一岁多。

罗东川曾在最高人民法院、中纪委工作，空降新疆后执掌纪检系统，任纪委书记监察委主任，之后回到最高人民法院任副院长。2020年7月，罗东川再次空降，任福建省委常委、政法委书记，2021年10月以省委副书记身份兼任政法委书记。

周济长期在湖北工作。曾任湖北省委常委、宜昌市委书记，河南省委常委、副省长。2021年10月任省委副书记、副省长。同年11月任省委副书记、政法委书记。

防止“小事拖大、大事拖炸”

徐启方在主持海南省委政法委工作之初，就要求结合政法工作的职责和实际，围绕确定的主要目标，谋划和落实各项政法工作，有效防范和化解各类潜在风险，为自由贸易港建设营造安全稳定的社会环境。

“五一”至今，他到海口南港码头、海南省公安厅110指挥中心等地调研，检查疫情防控和安保维稳工作，部署打击整治养老诈骗专项行动，调研社会治理等。

2018年11月起任贵州省委常委、政法委书记。史光辉主管贵州政法系统已经三年半了。任职期间，赴贵州各机关调研走访，推动“进乡村、进社区、访企业、访群众”大型走访活动。

他要求，领导带头走访，政法干警、信访干部走访要覆盖所有村寨、社区和重点企业，进一步密切党群干群警民的血肉联系，提升基层的治理能力和水平。

对于社会矛盾，史光辉曾说要主动深入群众，及时发现矛盾，提前介入调解，防止“小事拖下去，大事吹起来”。

罗东川任福建省委政法委书记将近两年，他特别强调法治强省，让公民遵纪守法和社会法治良序成为福建发展的重要竞争力。

今年3月，《人民日报》就福建社会治理问题采访了罗东川。媒体提问，“近年来，福建省城市社会治理水平不断提升，平安建设成效连续多年走在全国前列。福建是怎么做到的？”

罗东川提到，省委书记、省长连续24年与设区市党政主要领导签订平安建设责任书，社会治理就是“五级书记齐抓共管，党政齐抓共管，同担责任”。福建省人民群众安全感近三年一直保持在98.9%以上的高水平。

具体讲，主要做了以下努力：一是推进扫黑除恶斗争常态开展。二是推进矛盾纠纷多元解决。三是推进“枫桥经验”创新发展。四是推进公共法律服务均等普惠。推进实体、热线、网络三大平台融合发展，有序扩大法律援助覆盖面，全省办理法律援助8.5万件，为受援人挽回损失5.89亿元，刑事法律援助律师辩护覆盖率达100%。

罗东川

释放什么信号

罗东川、周霁、诸葛宇杰、徐启方、时光辉、訚柏四人均是以省（直辖市）委专职副书记身份兼任政法委书记，但情况不尽相同。

周济、诸葛玉洁和徐启方先担任专职副书记，后担任政法委书记。罗东川、史光辉、严柏先任省委常委、政法委书记，任副书记后继续担任政法委书记。

上述几人中，诸葛宇杰和时光辉都是70后，两人长期在上海工作，之后诸葛宇杰在本地履新，时光辉则跨省到贵州任省委常委、政法委书记，之后在贵州履新副书记。

值得注意的是，诸葛玉洁的前任、时任上海市委副书记的余少良也曾担任政法委书记。今年2月出任人民日报总编辑。

政法委是各级党委领导和管理政法工作的职能部门，其主要任务是宏观指导、协调、监督公检法司，以及国家安全机关等部门开展工作，维护社会稳定。

从履历背景来看，周济、诸葛玉洁、徐启方、史光辉在担任省(市)委政法委书记之前均无政法系统工作经历，而罗东川、严柏长期在政法系统工作，经验丰富。

一位公务员系统人员向中国新闻周刊表示，一般而言，省委专职副书记是省里“三把手”，一般不兼任职务或很少兼任职务，至于兼任职务是否会成大趋势，这有待于观察。

近日，省委专职副书记兼任政法委书记。有组织系统相关人士也认为，这不能反映趋势问题，主要是分工造成的，基于惯例、个人专长等因素。

中央党校教授竹立家向中国新闻周刊表示，对于省委专职副书记兼任政法委书记不必过度解读，这主要与人事调整有关，如果人选未到位，可以由省委专职副书记兼任一段时间。

他认为专职副书记不会成为趋势，不会长期担任。中央在选人用人方面需要进行全方位的考察，人员的调整也需要时间。这个问题等省委班子配齐了再观察。

竹立家表示，从职能定位上看，省委专职副书记主要负责辅助书记工作，一般来说是多面手，协助书记统筹协调全局，兼任只是过渡现象。