拜登的亚太时间“关键词”，不只“印太经济框架”

拜登的亚太时间“关键词”，不只“印太经济框架”

“去中国化”的“印太经济框架”

美国总统拜登20日下午乘专机飞抵韩国京畿道乌山美军空基地，开始为期3天的正式访问。

拜登访问亚洲，资料图

这是拜登去年1月上任以来首次访韩，也是美国总统时隔3年再次访韩。前总统特朗普于2019年6月访韩。

下飞机后，拜登立即前往三星电子位于京畿道平泽市的半导体工厂，并与韩国总统尹熙月一同视察了工厂。三星电子副总裁李在镕陪同视察。视察结束后，尹熙月发表讲话称，希望韩美关系能以此次视察为契机，发展成为基于尖端技术和供应链合作的经济安全同盟。

据韩联社报道，韩美半导体同盟的具体发展模式将对中韩关系产生一定影响。韩国最大的半导体出口国是中国，三星电子和SK海力士分别在Xi和无锡设有工厂。

(图片来源:韩联社)

事实上，外界已经给予了很大的关注。5月20日至24日，拜登将先后访问韩国和日本。在日本期间，拜登还将出席美日印澳四方峰会，并正式启动“印度-太平洋经济框架”。

美国将拜登访问韩国和日本视为各国正式开始讨论“印太经济框架”的绝佳机会。据韩国《中央日报》报道，美方近日与韩国政府分享了正式引入“印太经济框架”协议的相关方案。报道称，“印太经济框架”很可能成为21日韩国总统尹硕月和拜登总统举行首次韩美首脑会谈时的主要讨论议题。

报道称，美国还计划在本月底于日本举行的美日印澳四国峰会后公布与会国名单。路透社援引外交消息人士的话称，“除美国外，在日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟国家中，菲律宾和新加坡等至少6个国家可能成为最初的签署国”。

分析人士认为，拜登政府主张通过这一框架建立“符合21世纪要求的多边伙伴关系”，这实际上是在推动地区国家在供应链和基础设施方面的“去中国化”。

“印太经济框架”包括“公平灵活的贸易、供应链弹性、基础设施和去碳化、税收和反腐”四大支柱。但《外交政策》称，所谓“四大支柱”的实质是建立新的贸易规则，要求合作伙伴达到“高标准”。

据观察，“印太经济框架”实际上是一种用经济包装的政治手段，即利用经济手段达到政治目的的排他性“小圈子”。第一个目的是淡化RCEP在地区一体化进程中的影响力，第二个目的是对冲一带一路，尤其是海上丝绸之路。因此，它不是一个纯粹的经济框架，而是一个具有陷阱意义的地缘战略框架。

拜登的亚洲之行也被认为是实现美国“印太战略”的“综合威慑”的重要一步。在俄乌冲突的背景下，美国政府正以所谓的“中国军事危险论”为切入点，加强与亚太地区在安全领域的合作，依托和整合联盟，构建各种框架机制，使之相互配合、相辅相成，最大程度地打造与中国的“协调战线”。

今年2月12日，拜登政府公布首个“印太战略”，进一步优化了特朗普政府以军事手段为主体的战略，提出了两年内的十大核心任务，包括主导“印太经济框架”、加强东盟团结、支持印度持续崛起和地区领导地位等。其中，三项纯军事内容包括“加强地区威慑能力”、“加强‘四边安全对话’机制建设”、“加强太平洋岛屿的发展韧性”。在此战略下，美国正加紧构建以“432”为主体，4即“四边机制”，3即美英澳三边安全合作(AUKUS)，2即美、日、美、韩两大关键双边同盟的印太安全框架。

韩国不想在中美之间选边站？

不难看出，拜登日韩之行的重点考量是落实其“印太战略”中强调的几大计划，进一步强化“432”框架。不过在这一点上，韩国和日本也有各自的考虑和逻辑。

源地图

就韩国而言，新任总统尹熙月被视为“亲美派”。但通过分析他就职后和竞选时用词的差异，可以看出韩国新政府在美中之间寻找平衡，韩国并不想简单地选边站。

据韩国《中央日报》5月19日报道，韩国国家安保室长金泰孝(Kim Tae-hyo)在介绍即将举行的韩美首脑会谈时表示，韩国的目标是将韩美全面战略同盟提升至东亚和世界和平与繁荣的轴心。韩美在价值同盟的基础上，通过韩美自由贸易协定(FTA)将军事同盟延伸至经济同盟和技术同盟。

韩国对经济合作表现出积极的态度。金泰孝表示，韩国将在“印太经济框架”中发挥主导作用，提出新的标准并邀请其他国家加入，在“印太经济框架”下实现自己的利益。不过，韩国《中央日报》也在报道中分析称，美国力推的“印太经济框架”隐含着在经济上遏制中国的意图，同时通过美日印澳参与的“Quad(四边安全对话)”机制，在军事安全层面针对中国，从而达到经济和军事“双轨”抗华的目的。

但同时深圳卫视新闻也注意到韩国似乎并不想在所有问题上都站在美国和中国之间。韩国国家安保室长金泰孝(Kim Tae-hyo)周三(18日)在记者会上表示，由美韩主导决定加入的“印太经济框架”不排除中国，韩中正就FTA后续谈判进行协调沟通。分析称，这一与美国高官态度明显不符的表态，显示了韩方在“印太经济框架”和对华经贸合作上的矛盾心态。

据悉，韩国总统府一名官员20日表示，韩美首脑会谈的议题不包括总统尹熙月在竞选时提出的恢复THAAD反导基地正常运转等问题。

由于美国在韩美安保会议(SCM)上不断向韩方抱怨基地条件，据观察，韩美领导人将在21日的会议上讨论改善基地条件等问题。不过，上述官员当天明确表示，这不是峰会的正式议题。

(首尔龙山韩国总统府图片来源:韩联社)

日本期待已久的美日首脑会谈不仅包括经济问题，还包括军事问题。

对于日本来说，岸田政府似乎对拜登访日期待已久。自去年10月上任以来，岸田和拜登在多边场合有过多次互动，但他们一直未能面对面举行正式的双边会谈。事实上，根据NHK的报道，美国将在东京宣布启动“印度-太平洋经济框架”，日本首相岸田文雄预计将参加。

此外，拜登将在东京与澳大利亚、印度和日本领导人举行“四方(Quad，四边形安全对话)”峰会，预计捍卫自由和开放印太地区将是议题。在双边会谈中，拜登和岸田文雄还将就美日之间广泛的经济关系、地区和全球安全问题进行磋商。预计“海湾会议”将就半导体的稳定供应和RD合作达成协议。

日本政府对美国主导的经济框架相当肯定。《日本经济新闻》本月6日报道称，日本希望印太经济框架迅速启动。日本内阁官房长官松野弘文日前也在记者会上指出:“我们欢迎印太经济框架，这是美国对印太地区积极承诺的象征。”

数据映射

据路透社20日援引《朝日新闻》报道，日本首相岸田文雄也将在与拜登的首脑会谈上宣布增加防卫预算，重申“日美同盟将共同应对中国”。《朝日新闻》称，共同努力应对来自中国的挑战是日美峰会的首要议程之一，但没有提供消息来源。

共同社称，拜登访日期间，双方将展示美日同盟的稳定性，并围绕俄乌冲突达成“不允许在任何地区以武力改变现状”的共识，这也将向中国发出信息。日经新闻网提到两国会后发表的联合声明将明确提出“遏制和应对中国在印太地区的活动”的合作方针。

最近日本的一些动向引起了人们的关注。陆上政府准备推出新的国家安全战略，考虑加强国防能力建设，开发和部署导弹和其他系统。有日本学者主张，日美应更加重视军事和经济安全领域，如供应链、网络、技术和情报等。日本也在考虑大幅增加国防开支。

更值得注意的是，据日媒透露，拜登不仅会重申美国对日本的“核保护伞”依然有效，还会强调将继续加强“延伸威慑”，并写入双方的共同文件。这意味着美国可能会在日本部署更多武器，进一步把日本变成对抗大国的军事前沿。

近年来，日本对“中国威胁论”的炒作不断升级。俄乌冲突后，日本借机渲染“用实力改变现状也会发生在东亚”。前首相安倍晋三等人夸大地区核威胁，提出考虑“核共享”，据观察，成为美国重申“核保护伞”的直接背景。所谓“核共享”，就是美国的核武器部署在日本，由两国“共享”。目前，美国在欧洲五个国家部署了战术核武器，包括德国。日本有人想模仿它来变相实现“拥核”。

但美国的目的显然不仅仅是安慰日本。美国一系列战略文件将中国视为“唯一竞争对手”，积极推动美国在亚太地区军事力量的转型发展，通过拉拢更多地区盟友，包括寻求在该地区部署数百枚中程导弹，打造战略进攻能力更强、战备水平更高的尖端作战力量。日本对美国的意图自然心知肚明，但为了应对“中国威胁”、对抗中国的所谓战略目标，它愿意通过“配合游戏”来进一步加强与美国的安全合作。

由此看来，拜登此次亚洲行的目的不仅仅是推出一个“印度-太平洋经济框架”。

作者王一琦，深圳卫视记者。