拜登特朗普对华政策

布林肯发表拜登政府首份涉华重要政策演讲，闹不出什么声响！

写作/虎刀剑笑

美国时间26日上午10时30分左右，美国国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学发表了拜登执政两年多以来的首次重要涉华政策演讲。

根据美国方面的说法，这是迄今为止拜登政府对华政策最全面的声明。

但是，听了全文，这篇讲话显然不如外界所料。

一个

这个演讲铺垫了很长一段时间，但在大众的关注中来得比较晚。

闪烁

“这不是新冷战，”布林肯强调。华盛顿并不寻求将中国从全球经济中分离出来，而是致力于确保中国遵守国际规则。

“这不是针对中国，”布林肯强调。华盛顿希望中国改变，但要捍卫人类的尊严和权力。

“这不是为了阻止中国的发展，”布林肯继续说，强调华盛顿是为了捍卫国际法，以便包括美国和中国在内的所有国家都能共存和合作。

可以看出，华盛顿在对华政策上的发言延续了口是心非的风格，不仅想占领国际道义制高点，而且在实际行动上也把美国利益放在第一位。

但最根本的原因是，布林肯承认，美国直接影响中国意图和野心的能力有限，因此将转而专注于塑造中国周边的战略环境。

这提醒人们，白宫刚刚结束了浩浩荡荡的亚洲之行，华盛顿认为自己此行收获颇丰。

不仅宣布启动印太经济框架，还召开四方安全会议，强调深化美韩和美日关系。

与此同时，外界普遍认为，俄乌冲突已经牵扯了美国目前的大部分精力，华盛顿是否有足够的精力推出印度-太平洋的宏大战略计划令人怀疑。布林肯承诺，印度-太平洋地区和中国将仍然是华盛顿“坚定不移”的重点。

在涉台声明中，布林肯继续强调美国对台政策没有改变，重申反对“台独”，单方面改变现状以防止冲突。

这句话发生在拜登几天前脱口而出之后。当被问及美国是否会军事干预处理台湾海峡的冲突时，拜登回答说，“是的，这是我们的承诺。”

这是拜登一年来第三次发表此类言论，而每次他的助手都急于向媒体证实美国对台政策没有改变。

事实上，在这个演讲开始之前，美国很多共和党人就发声强调，国务卿的演讲必须传达“坚定捍卫台湾省”的立场。

共和党参议员霍利说，拜登政府需要一个“更好”的对华政策，即“更强硬”的政策，这意味着“协助台湾省进行防御”。

对此，25日，东部战区新闻发言人石毅大校表示，近日，中国人民解放军东部战区在台湾岛周边海域空组织了多军兵种联合战备警务巡逻和实战演练。

前不久的5月9日，东部战区也发布了一条只有60多字的消息，称5月6日至8日，中国人民解放军东部战区组织海、空、长刀等部队，，在台湾岛以东和西南海域空进行实兵演习，进一步检验和提高多军兵种联合作战能力。

这是半个多月来，东部战区第二次主动发布解放军绕台演练的消息。

“这是对美台联网活动的严正警告”。

2

这是一场“没有太多惊喜或新想法”的演讲。

闪烁

美国国务卿长期宣传的讲话，验证了提前曝光的美国一些“内部人士”的口风和信息。

美国媒体《政治》三天前报道称，布林肯的对华政策是仿照前总统川普的政策制定的。今天的演讲也以政策概述为主，不会提供“如何实施”的细节:

该政策的实施细节和全文不会向公众公布。

为什么要这样处理？美国学者葛·赖艺分析说:

这个演讲的目的不是说一些外界从来没有听过的新东西。它着眼于如何与盟友和伙伴合作，如何将经济、科技能力融入美国外交和军事防御工具箱，从而“进一步推进一系列对华政策目标”。

虽然没有抛出“重磅炸弹”，但演讲的时机还是引起了持续的关注。

布林肯原计划在本月5日发表这次演讲。当时被认为是精挑细选地揭开了美国接下来在“印太”上的密集外交行动，包括美国与东盟特别峰会、拜登访问韩国和日本以及“四方机制”峰会等。

在这些活动之前释放对华政策，可以产生聚集效应，显示拜登政府“仍以亚洲为重点，对抗中国”。

网络材质图

但就在演讲的前一天，美国国务院突然表示，布林肯·新冠肺炎的检测结果呈阳性。演讲“被迫”延期，直到最近26日才重新确认。

这一时机再次引发“联想”:当时正值美国总统访日并宣布“印太经济框架”之后，尤其是在拜登刚刚做出的对台表态引起广泛猜测之际。

在这场“风暴”之后发表对华政策演讲，不仅可以显示拜登政府“对印度和台湾的考虑甚至关注”，还可以吸引更多关注美国政府对一个中国政策和其他涉台问题的解释。

美国国务卿的对华政策讲话内容“毫无新意”，态度始终强硬。

由于预料到布林肯的讲话“不会偏离他此前对美中关系的表态”，美国国会一些反华议员今天“不失时机”地跳出来对美国国务卿的讲话表示“殷切希望”，上演了一出好戏。

美国“需要更强硬的对华政策”；“我们将尽最大努力在世界各地捍卫我们的价值观，包括印度和太平洋地区”“现在改变对台湾的模糊政策是恰当的”...

共和党众议员卢比奥、乔希·霍利等反华鹰派今天都出现在媒体上，为布林肯的演讲营造了强硬的气氛。

三

布林肯今天的演讲是拜登政府一年多来发表的第一次关于中国的政策演讲。

为什么这个“对华战略宣言”来得这么晚？

长期以来，美国对此有许多疑问。有人认为拜登政府缺乏明确的政策文件指导，其实是“无方向”的。

共和党众议员麦考尔甚至指责拜登政府在3C对华政策下“寻求与中国合作”，比如在气候变化和公共卫生领域，这是“自欺欺人”。他声称，这破坏了美国的国家安全，阻止了美国“将中国视为敌人，展开真正的竞争战略”。

一位美国学者对卜一刀说，拜登政府上台以来，在一些具体问题上零零碎碎地阐述了对华政策，比如涉台问题、涉港问题、南海问题等。不过，确实是第一次对中国政策进行系统的发言。

源地图

美国政府的对华政策讲话通常希望提出一些标志性的话语或表述，以求在美国外交史上留下印记。

然而，川普时期，美国副总统彭斯和国务卿蓬佩奥至少三次高调发表对华政策演讲，但除了对中国的霸道和强硬，并没有给人留下特别的印象。

这也是布林肯的演讲提前引起广泛关注的原因。

毕竟这是拜登执政以来第一次系统全面的对华政策演讲。如果布林肯的讲话如外界所料，只是“重述”过去15个月来美国在各领域的对华政策，甚至是“模仿和继承”特朗普政府的对华政策，那势必不攻自破。

从今晚演讲的实际内容来看，也是如此。

有美国专家对《补刀》表示，这次演讲整体基调平稳，没有什么新意，只是总结了拜登过去十个月的涉华问题和美国的关键问题。

讲话自始至终贯穿着要充分利用美国自身的实力、财富和人力资源，投资美国，建设美国。大约三分之一的演讲集中在内政、基础设施、市场、劳工和保护更多人的福祉上。这些其实都和美国有关，说明这个演讲还是和选举有关。

专家认为，实际上，目前美国对华政策已经非常明显，就是要与中国展开全面的战略竞争。其核心是不断打压中国在地区和全球产业链、供应链中的作用和地位，拉动更多国家在经济、信息等领域向中国聚集。

就亚太地区而言，东南亚国家和日本、韩国还是有区别的。虽然他们加入印太经济框架是为了获得美国的投资和便利，但他们与美国在安全义务同盟方面的关系并没有日韩那样深厚。

事实上，这篇演讲没有表达的，恰恰是美国不得不面对的现实。诚然，美国自己也出现了问题。他对美国的不同群体，对自己的经济衰退，对种族主义和枪支泛滥的悲观论调做了有趣的解读。

布林肯强调，美国仍然是一个多元化和充满活力的社会，追求不同族裔群体的共存。也就是说，布林肯谈到的更积极的东西恰恰暗示了美国面临的困境。

外交层面也是如此。亚太地区有多少国家信任并认真对待美国的所作所为？这篇讲话反复强调同盟盟友的重要性，恰恰反映了亚太地区同盟关系日益松散的现状。

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