布林肯演讲

美专家热评布林肯演讲：凸显“光会说不会做”

[文/观察者网钱起]拜登亚洲之行，召开“四方(Quad)安全对话”峰会，启动“印太经济框架”……最近美国拜登政府在亚太地区动作频频，心照不宣、心照不宣地指向中国。在此背景下，美国国务卿布林肯5月26日发表对华政策演讲，表示要避免“新冷战”，但同时极力主张构建同盟“遏制中国”。

组合拳过后，拜登政府似乎“来势汹汹”。然而，许多美国专家非常困惑，认为布林肯的讲话只是雷声大雨点小，未能说明其对华政策的目标是什么，以及如何实现这些目标。

其中，美国智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)分析师西索斯表示，布林肯“说得很好”，“毕竟国务卿的工作就是要会说话”，这也凸显了拜登政府“只说不做”。美国维克森林大学教授贝纳卜杜拉(Benabdullah)指出，该演讲充满矛盾:一方面称要避免“新冷战”，另一方面又致力于塑造中国周边战略环境以“遏制中国”。

此外，一些美国媒体和专家也注意到了演讲中的涉台内容。对此，有人认为这意味着拜登政府重申了美国对台“战略模糊”政策，值得肯定；与此同时，一些人感到失望，声称美国需要更明确的对台政策。

美国国务卿布林肯发表对华政策演讲，视频截图

美国专家:发言充满矛盾

当地时间5月26日，美国国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学发表美国对华政策演讲。

尽管布林肯在演讲中反复强调美国希望避免与中国发生冲突，建立所谓的“开放包容的国际体系”，但他抛出了一系列对抗中国的计划，反复提及美国的“印太战略”，并威胁要将美国在俄乌冲突中的“反俄联盟”扩大为“更广泛的联盟”，并以此对抗“中国威胁”。

根据布林肯的说法，美国政府认为“中国是唯一有意向重塑国际秩序的国家，并且有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来这样做”。

布林肯直言，美国直接影响中国战略方向的能力极其有限，因此将转而为中国构建“战略环境”。他还宣布，美国国务院将成立一个跨部门的“中国小组”，通过这一“外交工具”协调和执行美国政府的涉华政策。

这种矛盾的说法，同时夹杂着“胡萝卜加大棒”，让一些美国专家和媒体感到困惑。

"我发现这篇讲话有许多矛盾之处。"美国维克森林大学政治和国际事务助理教授Lina Benabdallah告诉美国政治新闻网政治。她注意到，布林肯“一方面表示要避免与中国冷战，但另一方面概述了美国塑造中国周边战略环境的步骤，以期推进美国的战略利益。”

政治和外交学者报告截图

这位外交学者对布林肯演讲中拜登对中国战略的描述提出质疑:投资、联盟和竞争。

首先，战略的第一部分“投资”几乎与中国无关，只是把中国实力的增长作为美国国内和国外投资的动力；其次，加强与盟友和伙伴的关系，不一定对中国有太大的直接影响；最后，《布林肯》中关于如何与中国竞争的部分也缺乏具体的实施措施。

这位外交学者还提到，一方面，布林肯在演讲中使用了严厉的措辞，但另一方面，他用了相当长的时间谈论与中国合作应对全球挑战的必要性和潜力。与他的前任蓬佩奥相比，布林肯似乎旨在避免加剧与中国的紧张关系。

中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇在回应美国媒体的评论请求时否认了中国有意“超越或取代美国或与美国零和竞争”，并表示中美“有着广泛的共同利益和深厚的合作潜力”。

刘鹏宇说，“中美关系现在正处在一个关键的十字路口。”他希望美方与中方一道，认真落实两国元首达成的共识，加强沟通，管控分歧，聚焦合作，推动两国关系尽快回到健康稳定发展的轨道。

“blinken说得很好，但他只会说”

除了自相矛盾、混淆视听的内容外，美国专家和媒体对布林肯的讲话批评最多的就是“一切空谈都不是假的”，甚至未能阐明其对华政策的目标以及如何实现这些目标。

华尔街日报援引美国分析人士的话说，演讲中描述的政策缺乏加强美国进入亚洲市场的措施。

《华尔街日报》报道截图

美国智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)分析师德里克·史剑道(Derek Scissors)说，“这是国务卿的一次很好的演讲，因为这份工作的特点是会说话”。“但这突显出，拜登政府宁愿空谈，也不愿采取行动。”

西索斯进一步指出，这也使得美国与中国的关系“多年来处于同一位置……就像许多前任政府一样:他们想对中国强硬，但不想做任何困难的事情”。

美国企业研究所另一名高级研究员扎克·库珀(Zack Cooper)也表示，布林肯更多的是重申拜登目前的对华政策，而不是推出新战略。他说，演讲没有具体说明美国对中美关系的目标是什么，以及如何衡量进展。“这可能是最让人失望的地方”。

值得一提的是，在布林肯发表对华政策演讲时，拜登政府在亚太地区动作频频。5月20日至24日，拜登开始了他的亚洲之行，先后访问了韩国和日本。拜登访日期间推动了美日印澳“四方(Quad)安全对话”峰会，并推出了抗衡中国影响力的“大招”——“印度-太平洋经济框架”。

5月24日，拜登出席了在东京举行的“四方(Quad)安全对话”峰会。图来自IC照片

拜登政府似乎“来势汹汹”，但政治报道称，一些美国专家注意到，“四方安全峰会”和“印太经济框架”都不能称为拜登的中国战略。其中，美国智库民主防务基金会(Democratic Defense Foundation)高级研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)直言，“不会导致签署协议的峰会不是战略，拜登政府似乎真的不明白这一点”。

辛格尔顿指出，与美国相比，中国发展中的伙伴关系有很大不同——中国正在与伙伴国“达成一些正式的、战略性的和持久的协议”。他还说:“如果拜登政府不能明确说出既定的政策目标，那么它可能会浪费美国有限的资源来应对中国的每一次‘挑衅’。”

来自政治的记者Steven Overly在推特上写道:“一个悬而未决的大问题是，布林肯将在何时以何种方式反击中国的经济行为？过去的政府已经意识到这个问题，但未能解决它。布林肯在演讲中真的没有透露任何关于这些问题的信息。”

推特截图

演讲中的涉台内容让一些人失望

多名参议员访问台湾省地区，从国务院网站的“美台关系事实清单”中删除“承认台湾省是中国一部分”和“不支持台湾省独立”的表述...近来，美国政客频频打出“台湾省牌”，企图利用美国对台“战略模糊”政策的空，使台湾主宰中国。

此外，在5月23日与日本首相岸田文雄举行的联合记者招待会上，拜登公开发表挑衅性言论，声称美国将“军事干预台湾省”，中国大陆对台湾省的“军事统一”是“不恰当的”。

华尔街日报说，拜登的言论让美国的盟友质疑中美关系是否正在以一种更具对抗性的方式发生变化。但白宫官员很快澄清，拜登只是在强调美国根据《与台湾关系法》向台湾省提供“军事防御能力”的承诺。拜登还强调，美国对台湾的所谓“战略模糊”政策没有改变。

布林肯在26日的讲话中重申，美国仍然支持“一个中国”的原则，但不打算放弃与台湾省的所谓非官方联系和对台军售。他声称美国不支持“台独”，但也反对任何“单方面改变现状”的行动。

“如果我们想与中国打交道，降低台湾相关问题的温度很重要。”美国雪城大学教授穆莱特在演讲中支持布林肯在台湾省问题上的说法。他认为这为美国“在试图与中国建立建设性关系的同时保持强硬态度”奠定了正确的基调

不过，美国智库“战略与国际研究中心”高级研究员马修·p·富纳约尔(Matthew P. Funaiole)认为，布林肯重申美国对“一个中国”政策的承诺是意料之中的，但美国需要更明确的对台政策，因为“美国政策的混乱印象无法让盟友和伙伴放心，反而会削弱威慑力”。

秦刚大使在《南华早报》发表署名文章。

5月26日，中国驻美国大使秦刚在《南华早报》发表题为《一个中国原则是台海和平的基石》的署名文章。