刘和平：布林肯对华政策演讲，为何“三板斧”抽掉“一板斧”？

刘和平：布林肯对华政策演讲，为何“三板斧”抽掉“一板斧”？

布林肯的演讲

直消息:美国国务卿布林肯于昨日晚间(北京时间26日)在乔治·华盛顿大学发表了关于中国政策的重要演讲。你对此有什么样的总体评价？

特约评论员刘和平:事实上，在中美之间的竞争甚至对抗似乎愈演愈烈的背景下，外界原本认为布林肯的对华政策讲话会“充满鹰派味道”，因为对人不利。但是昨天晚上，大家突然发现好像是一只鸽子。这是我对blinken演讲的整体印象。

我的印象主要是基于与去年3月4日布林肯发表的拜登政府“临时国家安全战略”的对比。在这份《临时国家安全战略方针》中，布林肯首次明确了拜登对华战略的“三板斧”，即竞争、合作和对抗。更具体地说，“美国应该在该与中国竞争的时候与中国竞争，可以与中国合作的时候与中国合作，必要的时候与中国对抗。”

在昨晚的讲话中，原有的“三板斧”政策被剥离了最具挑衅性的“一板斧”，即“对抗”基本看不见了，只保留了“两板斧”，即竞争与合作。而且语气和措辞都改成了“能合作的时候尽量合作，该竞争的时候尽量竞争”。用布林肯的原话来说，美国并不寻求与中国的“新冷战”，而是将重点放在中国带来的竞争上，同时加强与中国在全方位问题上的外交交流与合作。布林肯还特别强调，中美关系密不可分，不可分割，只有携手合作，才能应对人类共同的挑战。

众所周知，中美作为两个在世界上具有重大影响的大国，有着不同的国家利益和战略诉求，必然既竞争又合作，这将是中美关系过去、现在和未来的常态。中美关系最怕的就是对抗，因为这不仅会影响中美合作，甚至可能会使中美关系破裂。所以，布林肯在讲话中，把“对抗”这一板斧拿掉了或者淡化了，在我看来，至少向中国发出了积极的信号。

当然，中国有句话叫“听其言，观其行”。听了布林肯的话，接下来我们就用放大镜来审视一下美国会怎么做，尤其是看看这是不是美国为了应对俄乌冲突而对中国采取的权宜之计。

布林肯

直击新闻:在你看来，布林肯在演讲中是如何解读中美之间的竞争与合作，避免对抗的？

特约评论员刘和平:刚才我提到了，外界以为布林肯的演讲会给中美关系带来一只鹰，但最后好像是一只鸽子飞了。这只是我总的初步印象。但是，如果透过现象看本质，仔细思考，就会发现，这个像鸽子一样的东西，似乎又有了老鹰的野心。换句话说，在布林肯递过来的橄榄枝里面，似乎藏着一把匕首。

这主要体现在blinken的演讲中。尽管他一再强调不会寻求与中国进行“新冷战”，不会改变中国的政治制度，也不会与中国发生冲突和对抗，但他在演讲中对中国的意识形态和所谓人权问题进行了攻击。尤其值得注意的是，尽管布林肯表示不会要求中国改变发展方向，但他也表示，美国的最终目标是通过建立美英澳军事同盟、美日印澳“Quad(四边形安全对话)”机制、实施“印太经济框架”来改变中国周边的生存环境。这意味着，尽管拜登政府口头上说不搞对抗，但它在意识形态和人权问题上采取了歧视中国的政策。虽然它表面上说不会寻求改变中国的发展方向，但它在试图改变中国的周边生存环境，即试图通过缓慢的挤压让中国改变自己。

此外，布林肯对中美之间的竞争似乎有了新的说法。过去美国，尤其是特朗普执政期间，强调美中一对一的竞争。现在，拜登的新竞争战略是投资、联盟和竞争。就是要召集世界上所有的盟友来和中国作战，进行一场恶性的或者排他性的竞争。

源地图

直击新闻:布林肯在演讲中还重点谈到了台湾省问题。你对此如何解读？

特约评论员刘和平:我们知道，前不久，美国国务院网站更新了所谓“美台”关系的表述。本次更新主要包括以下几个方面。第一，过去美国在讨论“一个中国政策”时，一般提到的是“基于三个联合公报和《与台湾关系法》”。其中，中美建交三个联合公报始终先于《与台湾关系法》，体现了美国对中美关系和中美政府公报的高度重视，甚至将其视为《与台湾关系法》。第二，过去讨论“一中政策”，美国不会提所谓“对台六项保证”，但现在，美国把它与“与台湾关系法”和三个联合公报并列，第三是删除美国支持一个中国原则的表述；第四，删除“不支持台湾省独立”的表述。

在这种情况下，如果要观察美国台海政策的最新动向，就必须将布林肯的讲话与美国国务院网站上的内容一一对比。首先，昨晚布林肯表示，美国的台海政策是以《台湾关系法》、三个联合公报和所谓的“对台六项保证”为指导。这一说法与美国国务院早前做出的改变几乎完全一致。这说明最近美国国务院网站对台湾省政策的更新并不是临时起意。

当然，布林肯的演讲中有一个积极的现象，那就是美国国务院网站上已经被删除的两个关键词又回来了。布林肯重申，美国仍坚定奉行一个中国政策，我们“不支持台湾省独立”。在我看来，不排除这是中美紧急交涉的结果，让美方意识到问题的严重性。

此外，布林肯在演讲中反复强调美国的台海政策根本没有改变，并指责中国改变台海现状。我觉得这其实是对拜登访日期间关于美国军事干预台海言论的修改。

综上所述，布林肯在台湾省问题上的表态也是在循环利用，并没有盲目破灭。

布林肯

直击新闻:既然布林肯的对华政策演讲没有太多新意，为什么他会把这个动作当回事？

特约评论员刘和平:我觉得有两个目的——

第一，最近拜登政府的反对势力一直在批评它像一只无头苍蝇，还没有出台成熟的对华政策，而且这种指责不利于民主党接下来的中期选举。因此，布林肯应该重新整理和罗列过去一段时间的对华政策，以应对国内反对势力的批评。

第二，拜登政府想向外界宣示，虽然发生了俄乌冲突，但白宫的外交战略，尤其是对华政策不会出乱子，依然会以“印太”地区为重点，依然会针对中国。尤其是在俄罗斯已经深陷对美国不构成重大威胁的乌克兰战场之后，拜登政府将更是如此。

三是通过这次演讲统一美国在全球盟友的立场，让他们跟着美国把战略重心转移到“印太”地区。

作者刘和平是深圳卫视港澳台直播特约评论员。

编辑刘丽萍，深圳卫视新闻主编。