拜登政府宣称美国回来了

拜登尴尬了！多数拉美国家对美国这场峰会说了不 | 京酿馆

拜登的“价值观外交”操作不仅退步，而且很乱。

▲第九届美洲国家首脑会议将于6月6日至10日在洛杉矶举行。图为美国总统拜登。图/新华社

Text |徐立凡

据外媒报道，第九届美洲国家首脑会议将于6月6日至10日在洛杉矶举行，但到目前为止，美国仍难以确定哪些国家的领导人将出席。

为此，拜登团队正在全力促成墨西哥总统洛佩斯近日前往洛杉矶，并希望阿根廷、智利和洪都拉斯总统不要站在反对出席的一边。

自1994年在美国前总统克林顿的倡议下诞生以来，美洲国家首脑会议每3 -4年举行一次。但是我从来没有这么嚣张过，而且是在美国的家门口。

试图炫耀一个“西半球谈话人”没有成功

事件的导火索在近两个月前埋下。4月，美国负责西半球事务的助理国务卿布赖恩·尼科尔斯表示，不打算邀请古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉领导人出席第九届美洲国家首脑会议。

拜登上台以来，以“价值观外交”为口号，向来擅长“拉帮结派打帮派”，挑价值观相近的国家和地区开会，如民主峰会、全球抗疫峰会等。古巴、委内瑞拉和美国积怨很深。尼加拉瓜的选举结果不被美国承认，因为不符合美国的预期。这三个国家显然都不是拜登政府眼中的价值盟友。

说起来，拜登政府的“价值观外交”操作不仅退步了，而且操作起来还很乱——早在巴拿马举行的第七届美洲国家首脑会议上，时任美国总统奥巴马与首次与会的古巴领导人劳尔·卡斯特罗就实现了历史性的握手，这一幕被称为“西半球握手”。

不久前，美国的一个高级代表团访问委内瑞拉，劝说委内瑞拉增加石油产量，弥补因制裁俄罗斯造成的市场动荡。一项部分解除对委内瑞拉制裁的法案正在美国众议院传阅。

在这种情况下，美方还想狂妄地炫耀“与西半球人对话”的操作。只能说“时机”太差。

拉美共同体将举行“反峰会”[S2/]

拜登的“价值观外交”很快遭到许多拉美国家的抨击。

墨西哥、玻利维亚、危地马拉、安提瓜和巴布达等国领导人明确表示，如果不是所有拉美国家都被邀请，他们将拒绝出席会议。

就连一些宣布要参加会议的拉美国家领导人也没有这么积极。巴西总统博尔索纳罗与拜登政府没有密切关系。他之前表示不会出席峰会，在美国劝说下同意出席。

拉美国家对美国的不满迅速转化为集体行动。

5月27日，由10个拉美和加勒比国家组成的美洲玻利瓦尔联盟首脑会议在古巴哈瓦那举行。它强烈谴责美国的这一举动，称美国的单方面决定造成了西半球许多国家之间关系的严重倒退。

据外媒报道，阿根廷总统费尔南德斯(Alberto Fernandez)将以拉美及加勒比国家共同体(以下简称“CELAC”)轮值主席国总统的身份，在美洲峰会期间举行“反峰会”。

据了解，本次“反峰会”的地点也计划选在洛杉矶，并拟邀请美国未邀请的古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉出席。这次“反峰会”的口号是“不排除任何成员国”。拉共体是拉美和加勒比地区第一个将美国和加拿大排除在外的大型区域组织，有33个成员。

▲拜登政府的“价值观外交”遭到了拉美多国的迎头痛击。图为白宫。图/新华社

对美国说“不”是政治版图变化的背后

拉美和加勒比海地区的大多数国家之所以敢对美国说“不”，是因为自2021年以来，政治格局发生了巨大变化——左翼思潮如今在这一地区方兴未艾。

2021年，秘鲁和智利的左翼政党相继上台。迄今为止，阿根廷、墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉等国都是由左翼或中左翼执政。巴西将于今年10月举行大选，左翼前总统卢拉目前势头强劲。

拉美左翼势力的兴盛与美国在历史上多次操纵这些国家的政局有直接关系。

除了政治积怨，美国在拉美和加勒比海地区建立的多边和双边经贸合作机制近年来也出现了衰落，失去了吸引力。

比如美国、加拿大和墨西哥的北美自由贸易协定中的“毒丸条款”，限制了墨西哥的经贸机会。根据该条款，三国中任何一国与所谓的“非市场经济国家”签署自由贸易协定，其他成员国可在6个月内自动退出NAFTA。

源地图

拉美政治版图的变化，让拜登孤立古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉的计划破产，却让自己陷入了孤立无援的尴尬境地。

据悉，面对拉美国家的反对，拜登政府可能会暂时克制自己的“价值观瘾”，以“额外邀请”的形式向古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉发出邀请，但这三个国家都不感兴趣。尼加拉瓜总统奥尔特加此前表示:“我想说，美国佬，我们对峰会不感兴趣。”

不久前，美国主办了一次特别的美国-东盟峰会。当时，许多东盟国家对美国分裂东盟的意图表示担忧。现在，拉美国家以更强烈的方式表达了自己的愿望。好像邻居看得更清楚。

徐立凡(浙江外美国研究中心高级研究员)撰文

编辑/马小龙

校对/陈志彦