水利部关于开展河湖管理范围和水利工程

本报讯(chinatimes.net.cn)记者邢启新李北京报道。

湖区内的风景发电站将面临调查。

5月24日，水利部官方微信，微信官方账号“中国水利”，发布了《水利部关于加强河湖岸线空管控的指导意见》(以下简称意见)。要求不得在河流、湖泊、水库建设光伏电站、风力发电等项目。

随后，江西省水利厅办公室下发了《关于河湖管理范围内光伏电站和风力发电项目排查整改的通知》(以下简称《通知》)。要求江西各地立即组织对河流、湖泊、水库管理范围内的光伏电站、风电项目进行排查。

北京特一阳光新能源总裁齐海申告诉《华夏时报》:“近年来，光伏电站和风电项目建设突飞猛进。随着土地资源的逐渐短缺，一些水面漂浮电站、渔光互补、沿江沿湖开发的电站开始增多，尤其是一些复合光伏项目。除了国土资源、林业等涉及农田、林地的生态红线外。，水电工程具有一定的特殊性，因为它们涉及一系列与水资源管理和工程建设管理相关的要求，如水资源保护、防洪防灾、水土保持等。没有水利部的涉水建设审批，水电项目的验收和运行将会非常困难，甚至无法验收和运行。”

不得在河流、湖泊、水库修建风景工程

《意见》对风光项目有非常明确的要求。

除不得在河流、湖泊、水库建设光伏电站、风力发电项目外，《意见》还要求，围绕湖泊、水库建设的光伏、风力发电项目，应当经过科学论证，严格控制，不得选址在具有防洪供水功能、水生态和水环境保护要求的区域，不得妨碍行洪畅通，不得危及水库、大坝、堤防等水利设施安全，不得影响河势稳定和航运。

海神认为，即使在国家水利保护区内不进行电站项目建设，如坑塘沉陷区的互补农光等光伏复合项目，也要以农渔为主，光伏为辅的格局发展。“主辅地位”不得颠倒或错位。光伏更多的是“赋能”主业，而不是篡夺主人的角色。

在随后的《意见》政策解读中，水利部河湖管理司工作人员也表示这是出于国家能源结构优化调整的考虑，同时也指出光伏电站、风力发电等项目建设不会“一刀切”。

在水利部的政策解读中指出:“对于湖泊管理范围内的周边地区，以及水库、支渠的水岸线空，各地可研究此类工程对防洪和生态安全的实际影响。要坚持科学论证，严格管控，不得铺设在具有防洪、供水功能、水生态和水环境保护要求的区域，妨碍行洪畅通，危及水库、大坝、堤防等水利设施安全，或者影响河势稳定和航运安全，并依法履行相关审批手续。”

“对于具体的光伏复合项目，根据农作物、水产养殖等的种植和生长需要。需要对光伏板的间距布置、净空采光高度、支架类型、水面遮阳等设计有针对性的方案和要求。，不会因为光伏板的遮光和支撑系统的遮挡而影响农业、渔业等主业的发展，给生态环境带来负担或破坏。”齐海申告诉《华夏时报》记者。

多地开展水面工程整治工作

意见公布后，江西省水利厅迅速做出反应。

5月27日，江西省水利厅办公室在通知中指出，“为落实水利部要求，进一步加强河湖岸线空管控，要求各地立即组织对河湖水库管理范围内的光伏电站、风电项目进行排查，对存在问题的项目按照指导意见要求进行整改。”

此前，水利部已在官网上发布了关于“江苏省天岗湖光伏等阻洪问题核查整改工作”的公告。

根据5月27日发布的最新公告，5月底前，相关单位将完成江苏天岗湖占用湖泊行洪通道的光伏设施和围网拆除工作。12月底前完成湖其他区域光伏设施整改。

目前，泗洪县已组织拆除天岗湖泄洪道10.5km围栏，并已开始拆除光伏板。下一步，淮河水利委员会将会同江苏省河道办、水利厅继续跟踪问题整改进展，并结合疫情防控情况，适时赴天岗湖督导，推进问题清理整改，确保行洪畅通，守住防洪安全底线。

海神指出，由于国家鼓励光伏项目租赁戈壁、荒山、沙漠、荒沙等未利用地，这些未利用地的资源在一些省市并不多，特别是我国东部和南部地区，土地资源更加紧张，涉及的水电项目更多。要及时监督项目用地，检查涉水占用情况，避免情况严重时出现高成本整改、浪费资源、造成不良社会影响的情况。一些缺乏敬畏、不和谐的“试错”行为，必须及时纠正。

新能源微电网解决方案提供商星楚世纪总裁助理刘继茂也指出，水面安装光伏会影响水域的通航和防洪，对生态系统也有很大影响。主要原因是光伏支架、水泥桩、光伏广场不能移动，影响通航，光伏组件遮挡阳光，影响水生生物生态环境。光伏电站也有一定的辐射，高压有危险，对水域也会有一些影响。

刘继茂告诉《华夏时报》记者:“我国绝大多数水库、河流、湖泊等水域都具有防洪、供水和水生态保护的功能。随着这份文件的出台，地面光伏电站、风力发电等新项目基本不可能再有，之前已经建成的项目也有被拆除的风险。”

编辑:李维来编辑:张宇宁