金观平：加力释放留抵退税政策红利

近期，批发零售、住宿餐饮等7家工业企业纳入增值税留抵税额全额返还政策。这意味着津贴和退税政策再次扩大，这表明宏观政策正在加强稳定经济市场的努力。

实施大规模增值税退税是今年帮助企业摆脱困境的关键措施。该政策重点关注小微企业和制造业等六个行业，不仅允许他们退还增量税免税额，还允许他们退还存量税免税额。数据显示，政策实施效果显著。从4月到5月底，已退还约1.34万亿元，有效地帮助企业缓解了现金流困难。

3月份以来，疫情、国际地缘政治形势等突发因素叠加，给我国经济带来较大冲击，不少企业面临诸多生存发展困难。广大市场主体需要“及时雨”，他们非常期待宏观政策的进一步发展。中央政治局会议明确，要规划增量政策工具，加大相机调控。加大减税和退税力度是一项重要的政策选择。

根据国务院部署，进一步强化增值税代扣代缴政策，将更多行业纳入按月全额返还代扣代缴税款政策。预计今年新出台的退税总额约为1.64万亿元。减税降费力度加码，表明面对突发因素的冲击，宏观政策果断进行相机调控。

新纳入的7个行业受新冠肺炎疫情影响较大，是涉及国计民生的重要行业。比如，受疫情影响，很多服务企业经营非常困难甚至停滞，急需国家救助，这不仅关系到企业的生存发展，也关系到就业和民生。退税政策的范围已经扩大到这些行业，这体现了宏观调控的精准性。

在国务院发布的六个方面的33项一揽子政策措施中，进一步加强增值税留抵退税政策被列在第一项，可见其重要性。现在政策明确了，细则出台了，当务之急是尽快落地，让政策红利尽快转化为发展成效。

要加快退税进度，快速释放政策红利。只有政策落实迅速到位，才能起到“及时雨”和“雪中送炭”的作用，有效应对疫情的影响。根据部署，要确保上半年基本实现制造业等行业小微企业、中型企业和大型企业集中退税。此外，扩大后的7个行业企业从今年7月的纳税申报期起，可申请退还增量免税额和一次性退还存量免税额。可以看出，从政策制定到实施，时效性是突出的。

必须加强财政保障，确保退税工作的顺利开展。大规模的留抵退税给地方财政带来了很大压力，中央财政加大了转移支付力度，支持地方政府落实留抵退税政策。目前，中央财政安排支持基层实施减税降费、重点民生转移支付的1.2万亿元已全部下达。要加强预算管理，及时退还退税资金。对于新增的1420亿元退税，也要保证资金来源。

要加强风险防范，严惩偷税骗税。实行增值税大规模退税政策，一方面符合条件的企业要享受；另一方面，要严厉打击骗取退款政策的违法行为，确保政策实施的公平公正，把资金用在刀刃上，让政策精准落地、落地好。

大规模退税和留抵政策的实施是一项费时费力的工作，需要财政、税务、人民银行等相关部门的协调配合，畅通政策实施的“最后一公里”。有理由相信，1.64万亿元的政策红利将有效帮助市场主体渡过难关，为稳定经济市场做出积极贡献。(本文来源:经济日报作者:金冠平)