刘和平：拜登美洲峰会遇集体抵制“价值观”外交不灵了？

刘和平：拜登美洲峰会遇集体抵制 “价值观”外交不灵了 ？

当地时间2022年6月8日，美国加利福尼亚州，第九届美洲峰会于6月6日至10日在洛杉矶举行。美国国务卿布林肯主持了与会各国的部长级会议。

直接消息:我们看到拜登政府召开的美洲峰会，由于古巴和委内瑞拉等国拒绝出席，引起了包括墨西哥和洪都拉斯在内的拉美相关国家领导人的集体抵制。对此你怎么看？

特约评论员刘和平:我觉得这其实是美国在外交领域面临的一个由来已久的问题，而这个由来已久的问题是因为长久以来的老病灶没有得到解决。美洲峰会遭到很多拉美国家的集体抵制，不过是这个老病灶的又一次急性发作。

众所周知，虽然自中华人民共和国成立以来，美国一直在全世界推广自己的意识形态和价值观，美国的民主制度和人权理念，尽管美国仍然固执地认为它所推广的是普世价值和世界潮流，甚至全世界很多国家都认同美国的话，跟上美国的步伐，但是，一个不可否认的尴尬现实是， 世界上还有相当多的国家，甚至是绝大多数国家，不认同美国的意识形态和价值观，没有实行美国的政治制度和美国的人权观。

图拜登

作为美国意识形态和价值观外交的直接结果，虽然冷战已经结束30多年，但整个世界仍然被意识形态和价值观分为两部分。美国只能和自己眼中的民主国家保持温暖。相反，在美国眼里不民主但在世界上占多数的国家，不受美国欢迎，甚至与美国走敌对的道路。

此外，美国推行的意识形态和价值观外交也导致了其理念和行动的矛盾和不一致。从理论上讲，你既然在美国推行民主，就应该在这个世界倡导和推行国际关系民主化。然而，在实施国际关系民主化的时候，尤其是在联合国和人权理事会投票的时候，以美国为首的西方阵营往往会遇到一个尴尬的局面，那就是投票的时候根本数不过来人头。

尤其是拉美这个自己的后院，虽然100多年前美国就把它当成了自己的势力范围，在这里推行门罗主义，但是美国推行的那一套东西至今还没有在拉美生根发芽，包括古巴、委内瑞拉在内的被美国认为不民主的国家依然成为了眼中钉。所以，这一次，拜登执政在美洲峰会上遭遇的尴尬，比推行“印太战略”时还要糟糕。

“印太战略”和美国东盟峰会实施的时候，虽然很多国家心里不认同美国的做法，但至少愿意给拜登政府一个面子，几乎所有受邀国家的领导人都出席了。在美洲峰会上，拉美国家直接向拜登政府吐口水。

数据映射

直击新闻:您认为拜登政府此次拉美峰会，尤其是推出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划的最终目的是什么？美国能如愿以偿吗？

特约评论员刘和平:我认为，和在“印太”地区推行“印太经济框架”一样，拜登政府这一次的拉美峰会，特别是推出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，也是为了以经济手段为诱饵或者为掩护，最终推行自己的意识形态和价值观外交，特别是巩固自己的后院。

这意味着中美之间的博弈不仅仅集中在“印太”地区，包括欧美，这是双方的战场。同时，这也反过来意味着，虽然美国用门罗主义在拉美经营了几百年，但迄今为止美国仍然没有真正管好自己的后院，拉美仍然没有真正成为美国的势力范围。

在我看来，这种现象主要有两个原因。第一，近两百年来，自称世界警察的美国并没有把精力和真正的战略重心放在自己的后院——拉美，而是先放在欧洲，参加了两次世界大战，再放在中东，打了阿富汗、伊拉克、利比亚等几场战争，现在又放在“印太”。即使拜登政府现在召开美洲峰会，推出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，也不是真的为了拉美国家，而只是为了拉拢这些国家共同对付中国，也就是为其“印太战略”服务。

第二，特朗普执政四年来推行的美国优先战略，可以说是伤了美国在欧洲、亚洲和美洲盟友的心，以至于现在的拜登政府已经无力召集自己的团队来安抚民众。现在，虽然拜登政府正在认真召开美洲峰会，准备推出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，但我对其未来仍不看好。

第一，美国奉行自由市场经济，经济主体是民营企业。拜登政府对外援助的每一分钱都要经过国会批准，这是注定的。美国不可能投入大量资源照顾拉美国家。其次，基于自己的意识形态和价值观，以及自己党派的政治利益，拜登不可能向拉美国家开放市场和工作机会来讨好他们，因为他首先关心的是自己的票源，也就是美国工人阶级的利益；第三，虽然不排除部分拉美国家会在意识形态上站队，但我相信大部分拉美国家在涉及自身利益时不会站队，不会拒绝来自中国的经贸机会。

作者刘和平是深圳卫视港澳台直播特约评论员。