汽车头条车市谈

经观头条 车市600亿杠杆：汽车产业能不能做“救市者”

(编辑:肖利亚特)

经济观察报周普非常600亿能产生怎样的多米诺骨牌效应？这是当前市场最想知道的答案之一。

5月25日，国务院召开稳定经济市场会议，提出六个方面33条一揽子政策。分阶段降低部分乘用车购置税600亿元的政策成为提振消费的抓手之一。

这已经不是决策层第一次把汽车行业作为稳增长的抓手了。汽车产业对GDP的贡献率在6%左右。汽车制造业每增值1元，可带动上下游相关产业增值2.64元。问题是，依然疲软的汽车市场能否承担起这个责任？

尤其是今年以来，上海、长春等地的疫情让汽车供应链不断敲响警钟。单就汽车零售额而言，今年4月同比下降31.6%。当时业界悲观地认为，如果没有救市政策，今年汽车行业将下滑4-5个百分点。

然而，情况似乎正在发生变化。资本市场上，5月底以来，整车板块和汽车零部件板块轮番上涨。中国汽车工业协会6月10日发布的数据显示，5月份，汽车产销分别完成192.6万辆和186.2万辆，环比大幅增长，同比降幅收窄。当日，比亚迪(002594。SZ)，国内新能源汽车龙头企业，突破1万亿元。于是，新能源汽车行业诞生了两个万亿美元的企业:比亚迪和当代安培科技有限公司。

这会给汽车市场注入新的动力吗？这次购置税减免叠加了很多优惠措施。与2009 -2010年的救市相比，此次刺激政策堪称“史上最强”。新购置税能否激起新的购车热潮，从而撬动整个消费乃至汽车产业链的投资？

今年的车市引人注目，也是稳经济之战的一个缩影。

史上最强救市组合拳

据中国汽车工业协会统计，今年一季度，国内汽车产销分别完成648.4万辆和650.9万辆，同比微增2.0%和0.2%。由于长春、上海等城市受到疫情打击，加上芯片短缺导致减产，汽车行业一季度的表现已经不及预期。不过，在地方促进消费政策的支持下，行业的增长信心仍在。

进入4月后，形势急转直下。

当月汽车产销分别完成120.5万辆和118.1万辆，环比下降46.2%和47.1%，同比下降46.1%和47.6%。1-4月，汽车产销分别完成769.0万辆和769.1万辆，同比分别下降10.5%和12.1%。

由于零部件短缺，许多汽车公司陷入停产危机。此时，悲观情绪在汽车行业蔓延，很多业内人士都在鼓噪尽快复工复产，出台更强有力的救市措施。

上海鹏汽车董事长何在4月中旬警告说，如果上海及其周边地区的供应链企业不能找到动态恢复生产的方法，中国所有的汽车制造商可能在5月份停产。

虽然3月份的政府工作报告已经明确将继续支持新能源汽车消费，但此时整个汽车行业都在期待一个全国性的、力度更大的、非常规的刺激政策。

4月25日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费可持续回升的意见》，支持加快发展新能源汽车。以汽车、家电为重点，引导企业在农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车、绿色智能家电下乡，推进充电桩(站)等配套设施建设，稳步增加汽车等大众消费。

在接下来的一个多月里，中国已有20多个省市和地区出台了刺激汽车消费的政策。促进消费的政策形式多样，主要是发放补贴和代金券。最高的是深圳2万元/辆的补贴，少的城市几千元。

也有城市直接放宽汽车指标。例如，根据广东省的政策，2022年5月1日至6月30日，对个人消费者购买省内以旧换新推广车型范围内的新能源汽车给予8000元/辆的补贴。5-6月，在原有基础上，广州新增3万个购车指标，深圳新增1万个购车指标。

5月20日，工业和信息化部副部长新强调，汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、覆盖面广、带动力强。目前面临着供给梗阻和需求减弱的“双向压力”。要坚持“需求拉动先行，供需发力”的原则，尽快扭转下滑趋势，为稳定经济市场提供有力支撑。

这些呼吁在5月25日的国务院稳定经济市场会议上得到集中响应。《关于印发扎实稳定经济一揽子政策措施的通知》要求，稳定增加汽车、家电等大宗消费，具体包括:各地不得新增汽车限购政策，全面取消二手车限迁政策，支持平行进口业务，进一步放宽皮卡进城限制， 制定支持乘用车购置税减免政策，优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营。

5月31日，更重的政策出台。财政部、国家税务总局发布关于降低部分乘用车购置税的公告。为促进汽车消费，支持汽车产业发展，对自2022年6月1日至2022年12月31日购买且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收购置税。

国家购置税减半、地方政府补贴、放宽购车指标、以旧换新补贴以及将于6月底开始的新一轮新能源下乡等措施，共同形成新一轮车市刺激政策。

600亿元购置税减免，叠加诸多优惠措施。与2009 -2010年的救市浪潮相比，此次刺激政策堪称“史上最强”。

600亿元的动力有多大

近期计划购车的消费者是该政策的首批受益者。

最近，北京4S商店里的看车人多了起来。店铺和订单主要是为了购置税减半的大优惠。长城汽车的一位销售人员介绍，第三代哈弗H6的价格在10万元的水平，购置税可以节省5000元左右。厂家优惠8000元，现在买车总优惠可达13000元。

经销商也从销售增长中受益。长期跟踪汽车销售市场的车迷创始人孙告诉经济观察报记者，购置税减半的政策正式公布后，60%到70%的经销商门店反映进店量明显增加，成交量也在上升。“很多人真的被捅的很兴奋，愿意买车”。

整车企业也是政策的受益者，不少车企第一时间投入到“促销战”中。5月31日下午，购置税减半政策一出台，东风日产、长安汽车、东风沈峰、东风标致、一汽丰田、长安福特、一汽奥迪、沃尔沃等数十家车企，响应并推出了“企业版”购置税优惠措施和多项销售服务优惠措施。整体来看，整车企业在国家购置税减半的基础上增加了更多优惠，有的甚至打出了“免购置税”的口号。

长城汽车、吉利汽车等多家自主车企人士向经济观察报反馈，减免车辆购置税、新能源汽车下乡等政策必然促进汽车消费和销量增长。

据乘联会统计，购置税减免政策所要求的30万元以下、2.0L以下的车型占比已经达到零售总量的77%。减半的购置税不仅涵盖自主品牌和合资品牌，还包括豪华品牌车型。

财政部税政司司长贾荣娥6月2日在金融支持稳定经济市场专题新闻发布会上表示，870多万辆乘用车将享受优惠政策。70万辆约占2021年产销2600万辆的33%。

除了提振整车产销，刺激政策能否提振汽车产业链也备受关注。

汽车产业拥有强大的产业链，从上游的原材料、钢材、塑料、橡胶、玻璃制品到芯片、电池，再到下游的经销商、汽车维修、二手车、充电设施运营等环节，其中整车生产和销售起着核心作用。

目前汽车产业链的每个环节都在评估消费刺激政策的影响。

比如二手车市场。有分析指出，购置税政策将限制提高到2.0L及以下，客观上刺激汽车消费升级换代，增加二手车供给，促进行业发展。

但在某二手车集团负责人看来，购置税减半可能会抑制二手车需求。“新车更便宜，二手车市场会受到冲击。现在二手车市场不好，再加上各方面的疫情，现在市场上的车这几年都会有影响。”该人士担心，二手车库存增加，资金沉淀风险加大。

随着新能源汽车下乡政策的推进，将带动新能源充电基础设施的建设和投资。例如，6月6日，苏州提出2025年建设20万个充电桩，预计将带动电动汽车产业产值约800亿元，动力电池产业产值约300亿元。

对此，星星充电联合创始人、万邦数码能源副董事长郑娟总对记者表示，“主要问题是电动车如何在乡镇获得更大的机会，因为现在高速增长的都是比较贵的车，比如比亚迪的、小鹏的，都比较理想，而乡镇的消费能力还是有限的。以前是两三万的车。大多数人还是考虑了消费能力，而不是充电问题。”

测试消费的可持续性

至于5月份汽车产销的恢复潜力，则是复产和救市政策的双重效应叠加。业内普遍预计，真正的救市影响将从6月份开始释放，车市有望进一步上涨。

该协会秘书长崔东树表示，600亿辆乘用车购置税减半的实施有望推动200万辆的销量。罗兰·贝格高级合伙人、大中华区副总裁郑云认为，此轮车市刺激政策可能会抵消疫情的影响，实现3.5%左右的年销量增长。

目前业界的乐观预测，部分是基于对前期救市政策依赖性的判断。汽车行业出现过两轮大规模、组合拳式的救市。购置税减免政策分别于2009 -2010年和2015 -2017年实施。从结果来看，前两轮救市收到了立竿见影的刺激效果。2009年和2016年汽车销量分别突破1000万辆和2500万辆，同比增长46%和14%。

与之前的救市形势相比，今年经济环境面临的不确定性更加复杂多变，最终的救市效果还有待观察。业内普遍预计，消费高峰可能会在9月份到来。

在刺激消费端的同时，汽车供给端的情况也要跟上。近两年，受疫情影响，全球汽车产业链出现缺芯缺电池的供应缺口，导致汽车企业减产问题非常严重。消费者下单后无法提车的情况时有发生。到今年为止，供不应求的情况并没有改善，而且因为长春和上海的疫情而变得越来越严重。很多车企销量下滑，其实第一个原因就是供应中断，生产停滞。

最明显的例子是李，该公司4月份的汽车销量为4167辆，在造车新势力中排名垫底。李的联合创始人兼总裁沈亚男今年4月表示，超过80%的零部件供应商位于长三角地区，其中很大一部分位于上海和江苏昆山。由于长三角疫情影响，上海和江苏昆山部分供应商无法供货，部分供应商甚至完全停工或服务，导致现有备件库存消化后无法继续生产。随着5月份汽车供应链的恢复，理想交付11496辆，同比增长166%，环比增长176%。

汽车工业协会在6月10日的月度产销会上表示，截至目前，除少数企业因疫情未复工外，全国汽车企业复工复产情况良好，企业生产人员流动、物流运输、供应商供货情况大幅改善，产能逐步攀升。

总之，消费政策是刺激汽车市场的短期措施，是提振和恢复信心的手段，保持汽车产业链的韧性是保证政策持续影响的基石。“在前两次购置税减免中，经济一直保持高速增长，汽车销量仍处于增长周期。但目前整体经济增速放缓，车市仍处于下行通道，各地疫情仍有反复。这些因素叠加影响了市场的消费预期，导致消费需求不振。同样的刺激政策，最终的市场反应很可能会不同。”资深汽车行业分析师梅告诉经济观察报。

中关村发展集团资深专家、首都科技发展战略研究院研究员董晓宇认为，当前汽车行业“缺芯少魂”的问题并没有得到根本解决，以芯片为代表的核心零部件供应能力仍然考验着供应链的稳健性和可持续性。

经济观察报记者在调查中发现，在市场的消费端，自从购置税减半政策出台后，一些经销商已经悄然降低了原有的优惠力度，因此落在消费者身上的购车成本并没有明显下降。

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周菊经济观察报记者

行业报道部记者
关注汽车行业发展，更关注新能源、自主品牌、新出行，擅长深度报道和数据分析。