深度美国的两个“敌人”走到一起：伊朗和委内瑞拉签署年合作协议

深度 美国的两个“敌人”走到一起：伊朗和委内瑞拉签署20年合作协议

近日，委内瑞拉总统马杜罗率团访问伊朗，与伊朗总统莱希共同见证了两国20年合作协议的签署，合作领域涉及能源、石化、国防、文化等领域。两国领导人表示，双方将加强合作，共同实施一些重大项目。

值得注意的是，伊朗和委内瑞拉分别是中东和拉美的大国，都受到美国制裁的打压。目前两国联手会有什么影响？

20年合作协议

在结束土耳其和阿尔及利亚之行后，马杜罗10日率领高级别政治经济代表团抵达伊朗首都德黑兰，第二天就开始了繁忙的行程。

▲2022年6月11日，伊朗首都德黑兰，委内瑞拉总统马杜罗率领该国高级政治经济代表团访问伊朗。

首先是此行的“重头戏”。11日，马杜罗和莱希在德黑兰北部的萨达巴德宫会面，据称主要涉及经济合作问题。

当天，两位领导人还见证了两国外长签署20年合作协议。这个协议涵盖的领域很广，包括“硬实力”和“软实力”，比如石油、石化、国防、农业、旅游、文化等。它还包括修复委内瑞拉的炼油厂和出口技术和工程服务。

莱希在签署协议后表示，这显示了“两国高层在不同领域加强双边关系的决心”。

同时，莱希提到了美国对伊朗和委内瑞拉的制裁。他说，40多年来，伊朗一直遭受美国的制裁和威胁，但伊朗将这些制裁转化为国家发展的机遇。“委内瑞拉这些年相当困难，但这个国家的人民、官员和总统决心抵制制裁。这向所有人证明抵抗是有效的，迫使敌人撤退。”

马杜罗说，委内瑞拉和伊朗“经历了2017年至2020年的困难时期”，在国际问题上有着“共同的愿景”。两国将共同实施一些重要项目，包括能源、石化、石油、天然气和炼油厂。

马杜罗还宣布，委内瑞拉首都加拉加斯和德黑兰之间将于7月18日开通直飞航班，每周一班。“这将促进旅游业发展和双边关系，委内瑞拉将向伊朗游客敞开大门。”

莱希表示，直航将为“两国关系更加密切，加强经贸关系”铺平道路。

据报道，莱希11日还陪同马杜罗会见了伊朗最高领袖哈梅内伊。哈梅内伊表示，尽管面临美国的压力，伊朗仍将继续支持委内瑞拉。“伊朗已经表明，在危险的时刻，它会冒险握住朋友的手。”

马杜罗感谢伊朗在国家陷入困境时给予的帮助。他说:“德黑兰向加拉加斯输送石油是对委内瑞拉人民的巨大帮助”。

马杜罗此行可谓硕果累累。当天，他和莱希通过视频连线见证了第二艘伊朗制造的油轮交付委内瑞拉。这艘模型油轮可装载约80万桶石油，预计未来伊朗将向委内瑞拉交付另外两艘油轮。

它已经铺平了道路

马杜罗的访问受到伊朗方面的热烈欢迎。美联社称，这是马杜罗首次访问伊朗，他是应莱希的邀请进行为期两天的国事访问的。为什么这两个地球上相距甚远的国家走到了一起？

马杜罗会见了伊朗总统莱希。

事实上，伊朗和委内瑞拉宣布“大动作”已经做好了铺垫。可以追溯到2017年特朗普就任美国总统后，美国退出伊朗核问题全面协议，并不断升级对伊朗、委内瑞拉等国的制裁。尽管伊朗和委内瑞拉的原油储量位居世界前列，但美国的制裁阻止了它们的出口。

美国新总统拜登上台后，伊核协议相关各方去年4月开始举行会谈，讨论美国与伊朗恢复履行合同事宜，但未能取得突破。目前看来，谈判甚至可能破裂，给地区局势增添紧张气氛。近日，伊朗外交部发言人哈提卜·扎德指责美国“优柔寡断”，导致伊朗核协议谈判陷入停滞。

在委内瑞拉，自2019年初以来，美国支持自称为该国“临时总统”的反对派领导人瓜伊多，并制裁该国石油公司，试图切断委内瑞拉政府至关重要的石油收入，以向委内瑞拉政府施压。

在此背景下，伊朗和委内瑞拉近年来不断扩大在能源和其他领域的合作。尤其是在2020年，为了缓解委内瑞拉严重的燃料短缺，许多伊朗船只不顾美国的压力，驶向该国向委内瑞拉供油。据报道，得益于与伊朗的合作等因素，委内瑞拉去年的原油产量翻了一番。

此外，伊朗还向委内瑞拉提供了人道主义援助，帮助委内瑞拉抗击新冠肺炎疫情。因此，马杜罗对伊朗深怀感激。他去年6月曾表示，一旦“疫情允许”，他将访问伊朗并签署一系列合作协议。

在双方领导人的带领下，两国外长去年10月在德黑兰会晤后表示，两国关系具有“战略意义”，双方同意“勾画未来20年的合作路线图”。

政治联盟

“委内瑞拉和伊朗的合作关系由来已久，”中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄说。这可以追溯到20世纪60年代石油输出国组织(石油输出国组织)的成立，当时两国都是创始成员国。

近年来，受新冠肺炎疫情影响，两国领导人互访相对减少，但部长级互访并未停止。例如，伊朗石油部长奥吉5月初访问委内瑞拉，签署了价值约1.1亿欧元(约合人民币7.76亿元)的协议，由伊朗国家石油工程建设公司修复委内瑞拉的一座小型炼油厂。

徐世澄还指出，马杜罗访问伊朗，恰逢美国主办第九届美洲国家首脑会议，将委内瑞拉等国领导人挡在门外。马杜罗此时访问伊朗，要么是一种抗议姿态。

6月10日，在美国加利福尼亚州洛杉矶，一名抗议者举着标语牌参加游行，抗议古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉领导人拒绝出席美洲峰会。(新华社)

中国前驻伊朗大使华黎明表示，两国合作既有客观需要，也有主观愿望。一方面，伊朗和委内瑞拉是地区大国，能源资源丰富，有很大的合作需求和空。

另一方面，在当前国际形势下，双方有着强烈的合作意愿。华黎明指出，伊朗和委内瑞拉都受到美国制裁的打压，两国在国际上没有多少“朋友”。在这样的背景下，两国虽然地理上相距甚远，但却有着“保暖”的共同需求。

华黎明还表示，这种合作更多的是一种政治联盟，而不是双方在能源等领域的合作。“马杜罗不远万里从拉丁美洲来到中东签署协议，这背后的政治因素可能比经济因素更多。”

微妙变化

近年来，尽管受到美国的打压，伊朗和委内瑞拉的不断走近也引起了国际舆论的关注。有评论称，两国快速发展的关系进入了一个新时代。相关发展也引起了美国的关注。据说美国一直密切监视伊朗油轮的动向，担心两国关系提升到更高的战略层面。《新闻周刊》曾撰文称，伊朗和委内瑞拉长达20年的合作协议将使美国的“两个敌人”走到一起。

有观点指出，伊朗和委内瑞拉的走近可能会带来诸多影响。在政治层面，“一个中东大国和一个拉美大国的走近，是对美国霸权主义的回应，也是对不满美国霸权统治的国家的鼓舞”，华黎明说。

德黑兰大学政治学教授哈米德·穆萨维也表示，两国总统都在努力营造一种“对抗美国霸权”的形象。他还表示，尽管伊朗和委内瑞拉仍受到美国的严厉制裁，但两国将从经济合作中受益。

但是，国际形势在不断变化，微妙的变化也在不断发生。今年2月俄乌冲突后，国际能源价格飙升，使多国领导人面临新的问题，也凸显了伊朗和委内瑞拉在能源领域的特殊地位。

徐世澄注意到，今年3月，美国高级官员突访委内瑞拉，与其官员讨论了放松对委内瑞拉石油制裁的可能性，这是两国多年来的首次高层对话。此后，拜登政府放松了对委内瑞拉的制裁，为委内瑞拉向欧洲运输石油开了“绿灯”。

在这种背景下，委内瑞拉对美国的立场会有新的变化吗？徐世澄说，美国似乎“伸出了橄榄枝”，主要目的是寻求疏远委内瑞拉和俄罗斯，美国对委内瑞拉的大部分制裁并没有解除。但一个显著的变化是，美国这次没有邀请瓜伊多出席美洲峰会，尽管拜登给他打电话表示支持。