拜登政府中东政策

中新网6月15日电美国白宫14日宣布，总统约瑟夫·罗比内特将于7月13日至16日访问以色列、巴勒斯坦西岸和沙特阿拉伯。这将是拜登一年半以来首次访问中东。

在国内通胀严重、中期选举压力加剧的情况下，拜登此行将重点说服沙特等海湾阿拉伯产油国大幅增产。与此同时，他将寻求修复与这些老盟友的关系，重申美国对中东的安全承诺，并推动沙特和以色列关系正常化。

这是3月4日在美国首都华盛顿拍摄的美国总统拜登的照片。(新华社照片，沈婷摄)

能源安全

白宫14日证实，“能源安全”将是拜登访问沙特的议题之一。

预计拜登将说服沙特大幅增加石油产量，以期稳定国际油价，从而遏制国内创纪录的油价和通胀上升势头，避免民主党在11月美国国会改选即中期选举中“失分”。

今年2月俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动后，中东大多数国家保持中立。尽管拜登一再呼吁，但沙特、阿联酋等产油国拒绝大幅增产，以配合西方对俄罗斯的制裁。这暴露了美国和这些盟友之间日益扩大的裂痕。

据法新社报道，如果拜登无力改变国际油价，他和民主党可能成为选民泄愤的对象，民主党可能在中期选举中“惨败”。

阿巴·埃班国际外交研究所亚洲政策项目主任格达利亚·阿夫特曼(Gedalia Aftman)对香港《南华早报》表示，乌克兰的变化让美国迅速意识到，沙特和其他中东产油国需要提供除俄罗斯能源之外的“替代选项”。

华盛顿海湾阿拉伯研究所高级常驻学者侯赛因·伊比斯认为，现阶段只有沙特和伊朗能够填补空白。由于美伊对立，拜登只能转向沙特。

2021年1月5日，沙特王储穆罕默德出席了在沙特西部城市欧拉举行的第41届海湾阿拉伯国家合作委员会首脑会议。新华社

修复关系

国际媒体最关注的是拜登即将与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的会面。

白宫声明中没有提到王储穆罕默德。白宫发言人卡里娜·让-皮埃尔说，拜登在此行中将会见一些领导人，“可以预计，总统也将会见王储”。

让-皮埃尔强调，此前一直冷淡的美沙关系正在“重新校准”，并不寻求“决裂”。

作为拜登此访的伏笔，白宫罕见地赞扬了沙特在本月初促成也门冲突各方同意延长停火两个月的过程中所发挥的作用。一名不愿公开姓名的美国政府高级官员14日对媒体表示，穆罕默德王储在其中扮演了“关键角色”，沙特正试图改善与以色列的关系。

前美国驻以色列大使丹·夏皮罗(Dan Shapiro)表示，拜登政府认为稳定美沙关系更符合美国的战略利益；面对当前的国际形势，沙特等中东产油国与美国的利益站在一起“极其重要”。

沙特政府在发布拜登到访的消息时，明确提到拜登将会见穆罕默德王储。

一些分析人士说，穆罕默德王储希望利用这次访问表明沙特和美国的关系已经恢复正常。

5月12日，遇害女记者的悼念仪式在约旦西岸城市拉姆安拉举行。11日，半岛电视台记者希林·阿布·阿克雷(Shirin Abu akerley)在报道约旦河西岸杰宁难民营以军与巴勒斯坦人的冲突时被枪杀。(新华社照片，尼达尔·阿什塔耶摄)

重申你的承诺

美国官员强调，拜登的中东之行有着更广泛的外交目标，将借助短暂而紧凑的行程会见10多位领导人，以显示美国在中东“重返领导地位”。

所谓“回归”的背后，是美国近年来将战略重心转向亚太，沙特、阿联酋等国对美国的安全承诺越来越缺乏信心。例如，沙特阿拉伯和阿联酋多次遭到来自也门胡塞武装无人机的袭击，但美国的回应令这些盟友失望。拜登上任后还宣布不再支持沙特主导的针对胡塞武装的军事行动，并撤销上届政府将胡塞武装列为恐怖组织的决定。

在以色列专家阿夫特曼看来，尽管美国提出了要求，但美国在这一地区的所有盟友都拒绝在乌克兰问题上表明立场，这是美国从中东战略层面撤退的“明确信号”。

美国高级官员在吹风会上说，拜登将在耶路撒冷会见以色列总理纳夫塔利·贝内特，重申对以色列安全的承诺，并讨论如何加强两国军事合作以应对“外部威胁”；结束对以色列的访问后，拜登将直接飞往沙特阿拉伯的吉达，出席海湾合作委员会领导人会议。拜登在会议上的首要任务是维持也门停火，协调各方对威慑伊朗的立场。

奥尔特曼预测，拜登此行将公开鼓励沙特和以色列建交。

在约旦河西岸城市伯利恒，拜登将会见巴勒斯坦国总统马哈茂德·阿巴斯，强调他支持“两国方案”，以恢复特朗普执政时几乎断绝的美巴关系。

阿巴斯的高级顾问侯赛因·谢赫(Hussein Sheikh)告诉美联社记者，巴方希望拜登的访问能够取得“积极成果”，但觉得巴勒斯坦几十年来建立独立国家的努力受到了美方的阻碍。他想知道:“美国对解决巴以冲突的愿景是什么？”(胡若愚)