满股股民每人可分红万元？广湛高铁征地再现“土豪村”引关注

满股股民每人可分红368万元？ 广湛高铁征地再现“土豪村”引关注

经济观察网记者张锐近日，一封署名为佛山市禅城区祖庙街道的致城郊经济合作联社股东的信在网上流传，因“全体股东分红368万/人”而引发关注

该函称，因广湛高铁新城枢纽区改造项目，城郊村约1241亩土地纳入项目改造范围，其中集体建设用地约997亩，宅基地约244亩。目前，按照400万元/亩平均，政府已补偿村集体土地约39.87亿元，地上残值补偿约6600万元，共补偿约40.5亿元。

其中，按总额的72%计算的可支配部分约为29.2亿元。按照1100名左右的全股股东计算，全股股东分红约265万元。总额的28%留存的“三金”约为11.35亿元，每名全额股东约为103万元。按此计算，符合上述两项条件的股东，一股满可分红368万元。

6月14日，经济观察网记者就上述情况向城郊村委会求证。工作人员表示目前不方便回应此事。不过，一位在村委会工作了十年左右的人士向记者证实，“给股东发了一封信”，而且是“村委会发的”。

“我知道它在网上。村里开过几次会，可能有500多名投资人参加。”上述村委会工作人员表示，征地范围除了集体土地，还涉及部分村民的祖屋，很多人对补偿方案表示不同意。

“村委会内部发的信不是政府的公文。可能要三五年才能拆，十年也说不准。”城郊村一位姓夏的中年村民告诉经济观察网记者，他在村里有两栋楼出租，但他并不拥有上述信件中提到的“股份”，所以“一分钱也没拿到”。

“我们以前在广东没有农田，村里组建经济合作社建物业出租。你有股权，年底才有分红。”这位姓夏的村民说，村里有“股份”的人不多，一人“全股”的人就更少了。

广东省交通运输厅官网数据显示，广湛高铁正线全长约401公里，将于2020年6月30日全线开工。线路起于广州火车站，途经佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江等市，预计总投资998亿元。是广东省里程最长、投资最大的高铁项目，对促进粤东粤西沿海高速公路的建设和完善，提升粤西区域经济地位具有重要作用。

集体总资产超过3080亿元的“城中村”

6月13日，经济观察网实地走访城郊村及周边时了解到，该村距离佛山市中心商圈不远，距离佛山火车站约2公里。城郊村现有建筑已明显破旧，但环境不脏不乱。村里有大量农民工在附近的工业区打工。

城郊村委会外张贴的该村简介显示，城郊村位于佛山市区西北部，靠近广佛高速等交通干线。百度地图搜索显示，该村距离佛山市人民政府约6.4公里，距离广州市人民政府约28公里。

城郊村面积约0.8平方公里，户籍人口1736人，常住人口约6000人。截至2020年底，城郊村农村集体资产总额386878万元，集体经济年收入总额约4005万元，人均分红约2.22万元。

“每年，去年一个人(分红)好像涨到3万左右了。”6月13日，一位在城郊村生活了20多年的农民工说，她是从房东那里得知这件事的。而《致城郊股份经济合作联社股东的一封信》中也提到，该村2021年的全股分红为3万元。

天眼查资料显示，耿是佛山市禅城区祖庙街道城郊股份经济合作联社负责人。边境村民委员会2022年5月16日的一份干部公示信息也显示，朱浩是该村书记兼主任。

什么是“全股”股东？城郊村委会工作人员拒绝向经济观察网记者回答这个问题。

“应该和村里股份的划分方式有关。比如你我都是这个协会的股东，但按照分成办法，我只分得0.5股，你分得1股，那你就是‘全股’。”一位2019-2021年被派到广东某“贫困村”担任第一任驻村书记的人士告诉经济观察网记者。不过他也表示，每个村子的情况可能都不一样。

在中国(深)综合开发研究院从事国企改革研究的刘告诉经济观察网记者，他对“全员股”的理解可以参考这样的理解，集体股份公司有两种股份，一种是集体股，一种是成员股，部分成员股可以继承。“比如他的几个儿子一分配，原来分配的那个人的股份就被稀释了。”刘还表示，具体的“全额分成”还需要根据具体情况重新分析。

东莞麻涌政府一名工作人员告诉经济观察网记者，他以东莞的一个村庄为例。该村户籍人口3000人，原来只有1000股。“后来有人通过继承得到0.5股，但不影响总共1000股，原来的1000人变成了1500人。比如一个人死了，很多后代继承。”

这位政府官员说，珠三角改革开放初期，很多经贸协会都是村民“人人所有”，但到了后期，随着发展，股东人数不再按人头增加，“晚生和外嫁的”可能就没有股份了。信中提到的“三金”分红，通常指的是“生育、失业、养老”，因为“村里要帮农民交这些东西”。

对于“全股东”拿到368万元，上述东莞政府官员也表示惊讶，称“这么多股份，不可能”。然而，刘说，集体经济建立得越早，每家每户都能得到充分股份的可能性就越小。“估计政府为了调动集体成员的积极性，会给他们全额入股，这样老百姓还是会觉得挺划算的。”他说。

“高铁进城”有望但补偿还在讨论

经济网记者在城郊村委会外的公告栏上看到，佛山市自然资源局《关于广湛高铁佛山站枢纽地区控制性详细规划的预审公告》显示，广湛高铁佛山站选址在佛山中心城区，是为了更好地挖掘“高铁进城”潜力，重塑佛山北部地区城市发展格局。本次规划总建设用地约672公顷，人口16.5万。公示时间为6月2日至7月1日。

在这张公示的旁边，关于“佛山市禅城区祖庙街道广湛高铁新城枢纽区城郊村(城郊协会)集体土地已贴出”的党员议事表结果显示，共产党员(应到会)人数为43人，实到40人。其中，33人(82。%)赞成，7人(17.5%)反对。

“我们的账早就取出来了，进城就亏了几千万。”6月14日，一位姓夏的村民告诉经济观察网记者，这是他再次听到村里“分钱”时的心情。

他说他村里的房子是1992年左右建的，当时500块钱差不多水平。在全家人的努力下，他建了两栋房子。以新村那栋楼为例。每层三室两厅，约100平米，共四层。目前每层月租1200元左右，三层在租，另一层刚空出来两个月。不过老村是一厅两室的格局，租金800-1000元。

“等高铁修好了，地铁有了，我们在市区和广州附近，房租会越来越高。我们不想(征收)，因为我们没有钱。”这位姓夏的村民说，城郊村还在城市边缘，房子比较旧，但村民对未来的环境改造抱有很大期望。但他也知道，现在对补偿方案还没有达成共识，预计完成征用建设是一个漫长的过程。

城郊村一位年轻的村民告诉经济观察报，他父亲参加了村委会关于广湛高铁征地补偿的会议，但他不是“完全股东”。“他只有一点。我是孙子，我再也没有任何股份了。”这位村民说，她家在一个城郊村的马路边，对面就是当地知名的汽配城，她家一个10平米左右的商铺，月租5000元左右。

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张锐经济观察报记者

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