外交部再次回应美对台

从中美最新交锋，能否看清对台问题分歧的本质？

[文/观察者网专栏作家邵山波]

日前在新加坡举行的香格里拉对话会上，中美两国国防部长发表了重要讲话，并在会前举行了双边会谈。台湾省成为双方针锋相对的议题，也是本次会议的焦点。对此，有人认为中美双方表明立场后，中美关系的形势有所缓和，也有人看到了美国立场的奇怪之处。从这场对抗中，我们能看清中美在台湾省问题上分歧的实质吗？

国防部长魏凤和在公开讲话中用了很重的词。他说，“谁要是敢分裂台湾省，我们就抗争到底，不惜一切代价。这是中国唯一的选择。”中国用武力阻止台湾省分裂的决心一直是非常明确和坚定的，没有人会质疑，无论是美国，台湾省的人民，还是世界上大多数国家和人民。最近这个说法又多了一点，就是我们有能力(足够的武力)对抗分裂势力，统一台湾省。

国防部长魏凤和在香格里拉对话会上发言。图片来源:央视新闻

美国国防部长奥斯汀在会上对台湾省问题的表态，也与他所谓的“美国的一贯立场”分不开。美国的立场可以概括为:美国奉行一个中国政策，不支持“台独”。美国强调台湾海峡和平与稳定的重要性，反对单方面改变现状，并呼吁中国不要采取进一步行动破坏台湾省的稳定。美国政策的基础是三个联合公报和美国对台的“六项保证”，以及美国自己的《与台湾关系法》。

相当一段时间以来，双方在台湾省问题上的立场是稳定的，他们的声明没有改变。那么，为什么中国和美国最近在台湾省问题上如此紧张？两岸在台湾省问题上的立场有哪些结构性和本质性的差异？

我们的立场简单直接，我们自己也清楚。然而，理解美国的立场是麻烦、复杂和不容易的。长话短说，美国在台湾省问题上的基本政策和目标基本就是两个字:“不统一”，即两岸不能统一，要无限期维持目前的“分裂”状态。虽然不被世界上大多数国家承认，但台湾省的现状是无法改变的。

“不独立”或“不支持台湾省独立”(有人指出“不支持”不等于“反对”)，只是在明确中国有决心防止台湾省地区分裂的前提下，防止中国以武力为借口。所以美国不会允许“台独”分子搞“法理独立”，他们绝对有能力控制台湾。

“不战”对美国来说不是绝对的，美国国内也有主张两岸开战的声音和势力。其动机和理由包括:美国/台湾能赢；拖累中国良好的发展势头；在国际上孤立中国；美国可以赚战争钱；这也将转移和分散美国人对其内部问题的焦虑。但是这种声音在美国还没有成为主流，对此有很多不同的意见，包括军方内部。在做出开战决定之前，维持两岸和平是美国的口头态度，也符合其两岸“统一”的目标。

美国在台湾省问题上的“战略模糊政策”旨在以美国直接参战的可能性来遏制我们以武力统一台湾省的想法，但这种方法显然早已失败。

首先，我国近20年来在军事上有了很大发展，我们完全有信心、有能力在这个过程中统一使用武力，有效抵御任何外部干预。一旦我们决定对台湾采取行动，我们肯定会有一个完整的应对外部干预的计划和充分的准备。

另外，从俄乌事件中，也可以看出美国的一个基本约束，就是对出兵(军警人员)参战有很大的保留和社会阻力。从美国内部的政治现实和军事能力来看，如果两岸发生武力事件，美国直接亲自介入的可能性很低，如果不是零的话。当然，我们不应该也不会因此而轻举妄动。

呼吁美国两岸以和平方式解决分歧，声称这是中国在三个联合公报中承诺的；并高调反对中国“单方面”改变台海现状，叫嚣中国近期在台海频繁的军事行动空是在打压台湾省的所谓“国际活动空”，制造两岸紧张，给台湾省施压。然而，针对我们指责美方改变对台政策，美方还指责中国是改变者，完全无视自己近年来的一系列行动是造成这种局面的原因。

美国对台湾采取的一系列行动包括:增加军售、提供军事训练、官员和议员访台、鼓励其他盟友“正名”台湾省驻外机构、努力扩大台湾省以不适当名义参与国际事务平台的空空间、频繁派遣战斗机、情报搜集机和军舰到台湾海峡空活动，尤其是最近。

比如目前在乌克兰看到的一些做法，比如情报工作的紧密合作，直接深度参与台湾省军方当雇佣兵，不排除，甚至可能已经发生。

打破中美复交建交近40年来台海相对稳定和平的局面，源于多年前美国从根本上改变了对中国的看法和政策。这种变化也导致了其对台政策的变化。

长期推动修昔底德陷阱的哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)指出，中国在2014年已经成为世界上最大的经济体，这是每次演讲的第一个论点。他将他的比较基于总体购买力平价，而不是国内生产总值，这是正确的。

一个国家的强大应该是基于它的购买力，而不是它的经济总量。一个简单的例子可以说明这一点。美国目前每年7000多亿美元的国防预算，与中国每年2000多亿美元的国防开支相差甚远，但谁能买到更多的作战能力？这才是真正的实力较量。

举个更现实的例子，如果中美在台湾海峡及周边的台湾省问题上发生武装冲突，哪一方的实力更大？包括可以动员和维持的武装力量，国家经济可以给予这场战争的支持，两国人民可以给予这场冲突的支持，都与国家整体经济GDP没有直接关系。

过去20多年来，中国日益强大的实力、日趋成熟的政治制度和长期稳定的社会完全颠覆了美国对中国的一些基本看法和假设，这是过去不到10年中美关系发生根本性变化的主要原因。没有这一点，就很难理解美国对中国的一系列行为。

当然，谋求发展、改善人民生活、争取民族复兴是我们的权利。这种情况已经成为改变中美关系的一个因素。当然也有美国方面的原因，但这是主要的。

艾利森教授到处散布“中国第一”的信息，提醒大家中美之间可能会发生战争。他引用古希腊和人类社会近2000年的历史，试图证明在位的霸权绝不允许别人挑战自己的地位，而是会先发动战争。在对手能够超越他之前击败和压制对手，从而维护自己的霸权地位，这是当今中美关系的现实。

格雷厄姆·艾利森

以美国人200多年培养出来的好斗好胜的民族性，不达目的誓不罢休。要改变他们现在对中国的认知和态度，只有像朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争那样，让他们不知所措，被迫撤退才有可能。所以，我们的严厉声明，表明了我们反对分裂、统一台湾省的强烈意愿、决心和能力，包括我们对美国的善意表达和引导，强调我们没有取代美国的野心，对他们可能没有太大的用处。

在很多人看来，美国针对台海局势的一系列挑衅行为，是在打“台湾省牌”，给中国制造麻烦，转移中国的注意力和资源，给“台独”势力打气。但我不认为这是美国的主要动机。

由于过去20年中国国力的飙升，两岸关系得到了一段时间的极大改善和发展，尤其是在经贸层面。形势迫使台湾省面对现实和未来。海峡两岸在1992年共识的基础上进行接触和谈判在一段时间内似乎是完全可能的。此外，即使在当前两岸局势紧张的情况下，台湾省内也有恐惧与和平的声音。无论是通过谈判还是通过武力实现两岸统一，美国都是最怕看到的，这主要是基于其地缘政治的考虑。

如果美国不能维持台湾省与大陆分裂的现状，将会立即失去日本、韩国、菲律宾乃至整个东南亚对美国的信心和依赖。更不用说，统一后中国的国力会大大增强。这种减与增的后果是美国无法面对的现实。这就是台湾省问题在当前和今后相当长一段时间内对中美关系的微妙作用。

事实上，在美国对华关系正常化过程中，秘密向台湾做出的所谓“六项保证”(现已公开)包括:没有向中国承诺结束对台军售的日期；没有承诺就对台军售征求中方意见；不做双方的中间人；不会修改“台湾关系法”；没有改变对台湾省“主权”的立场；不会要求台湾与大陆谈判。

这"六项保证"充分反映了美国在台湾省问题上的基本态度和立场。除非美国改变或放弃这六项保证，否则即使中美关系没有变成现在的状态，通过和平方式实现统一也是极其困难的。

不允许台湾省与大陆统一是美国对台的基本政策——无论哪个政党执政，哪个总统入主白宫。基辛格博士最近的讲话也没有离开这条底线。基辛格的主旨是不让台湾省问题成为中美关系的核心问题。但他对台海局势的看法和解决方案，还是希望双方都不要动，希望美国不要耍花招，希望中国要有耐心，继续以和平方式统一台湾省，不要改变过去四十多年的状态。

美国对台湾的“六项保证”就是“不统一”。认识到美国对台湾的基本态度和中美关系的大局，就可以明白，仅仅表达我们维护国家领土完整的意志和决心，显示我们的能力，拉住美国，诱其获利，开放我们的市场，强调我们没有争霸或改变世界秩序的野心，并不会改变美国对台湾的态度。

前年习近平主席在纪念中国人民志愿军海外抗美援朝70周年大会上的讲话，也很适用于当前形势。习主席说，“中国人民很清楚，在与侵略者打交道时，必须用他们能理解的语言与他们对话，即以战争停止战争，以军事力量停止战争，以胜利赢得和平和尊重。”

现在是时候重新思考我们应该用什么样的语言和方式让美国人理解和接受中国将统一，台湾省必将回到祖国怀抱的现实了。

除了做好自己的事情，我们还能为美国做什么？在台湾省海峡和台湾省岛还能做什么，改变被动应对，掌握主动？这是我们目前面临的最大的国家发展和外交问题。

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