在土耳其改变主意允许芬兰和瑞典加入北约后，北欧国家29日被正式邀请加入北约。据央视新闻报道，北约秘书长斯托尔滕贝格当天表示，北约成员国领导人一致同意邀请芬兰和瑞典加入北约。芬兰总统尼尼斯托表示，两国最迟将于7月5日签署加入北约的议定书。
▲北约秘书长斯托尔滕贝格29日表示，北约成员国领导人一致同意邀请芬兰和瑞典加入北约。
一些分析人士称，此前奉行军事不结盟政策的芬兰和瑞典现在正在“加入联盟”。除了进一步恶化俄罗斯与北约的关系，两国还可能面临政治分裂、经济冲击甚至成为下一场地缘政治冲突的“受害者”等严重后果。
芬兰和瑞典是“姐妹”
但“入约”的目的不同。
指出尽管芬兰和瑞典在历史、文化和经济上有着深厚的联系，但诸多差异导致两国加入北约的动机和目的不同。芬兰前总统塔里娅·哈洛宁曾说，芬兰和瑞典是“姐妹，但不是双胞胎”。其中，主要区别在于两国的“中立性”。1995年两国共同加入欧盟时，放弃了坚持多年的政治中立和军事中立。
根据伍德罗·威尔逊国际学者中心的研究报告，瑞典自1814年以来一直维持其军事不结盟政策，并将其不结盟政策视为国家稳定和安全的源泉。分析称，瑞典的中立立场具有灵活性，不受法律管制。在美国经济援助的吸引下，瑞典在整个冷战期间向西方列强提供秘密情报，成为北约在北欧的“幕后伙伴”。近年来，瑞典加强了与美国的双边安全合作，与北约的关系比以前更加密切。
▲5月18日，北约接受了瑞典和芬兰的申请。
自2014年俄罗斯和乌克兰在克里米亚发生冲突以来，瑞典一直致力于增加国防开支和军事化，并试图“弥合”其军事不结盟政策和对邻国盟友军事团结的承诺之间的差距。2017年，瑞典十多年来首次加强了在哥特兰岛的军事部署。该岛不仅是波罗的海最大的岛屿，也是对波罗的海地区安全具有极其重要战略意义的岛屿。今年1月，北约秘书长赞扬了瑞典加强在哥特兰岛军事存在的举措。
相比之下，芬兰的中立国地位始于二战后该国与苏联签订的《友好合作互助条约》。当时芬兰既不愿意招惹苏联，也不接受马歇尔计划的资助。自冷战结束以来，围绕芬兰加入北约的辩论经常根据执政政府而变化，话题从政治主权和身份问题到1300公里边界线的安全。一些前总统明确拒绝加入北约，而另一些前总统则强烈主张加入。
芬兰的“入盟”支持者认为，加入北约意味着“未雨绸缪”，以确保安全。除了对俄罗斯的安全保障，还包括更深层次的地区战略情报知识共享。反对入盟者给出的理由是，芬兰将失去长期以来的军事不结盟地位，肩负相当大的财政负担，需要做好随时为北约提供军事装备和士兵的准备。
芬兰外交部长哈维斯托、北约秘书长斯托尔滕贝格、瑞典外交大臣安·林德
加入北约意味着芬兰“中立调停人”的历史形象将受到质疑，与俄罗斯“精心维护的信任纽带”也将被明显削弱。根据伍德罗·威尔逊国际学者中心的研究报告，近几十年来，芬兰与俄罗斯一直保持着良好的双边贸易关系。截至2019年，芬兰约60%的能源消耗需要从俄罗斯进口。俄罗斯一度成为芬兰第四大商品进口国，说俄语的人是这个北欧国家的第三大族群。
专家表示，两国加入该条约面临许多风险。
这也是对西方集团的“忠诚度测试”。
美国智库欧亚中心执行副总裁厄尔·拉斯穆森(Earl Rasmussen)指出，很难确定芬兰和瑞典放弃军事中立的好处能否抵消其潜在的安全风险。其中，芬兰放弃军事中立“明显违反了二战后该国与苏联以及1992年与俄罗斯签署的国际协议。”拉斯穆森补充说，考虑到俄罗斯和芬兰的经贸关系，“随着贸易的恶化和能源共享的减少，两国经济可能面临压力，尤其是芬兰。”
同时，不断恶化的经济形势可能导致“政治分歧”。拉斯穆森分析说，加入北约可能会加剧北欧国家之间的政治极化。今年5月，芬兰前外长和前总统都表示，加入北约不是一个明智的选择。“芬兰政府由几个政党组成，没有一个政党拥有明显的多数优势，因此需要与(多党)建立伙伴关系。”拉斯穆森说，一旦政党之间出现分裂，“联盟将很容易被改变”。
据悉，在芬兰、瑞典和土耳其签署三方备忘录后，瑞典左翼党就该协议对政府和社会民主党进行了“猛烈抨击”。据报道，该国绿党和左翼党目前正在讨论对外交部安·林德(Ann Linde)进行不信任投票。瑞典左翼党领导人达德·戈斯塔尔(Dade Gostar)上月警告称:“加入北约可能导致危险的邻近地区局势升级，增加冲突风险。这是一条错误的道路。”
▲芬兰民众对加入北约的支持率。
除了政党之外，芬兰和瑞典民众对加入北约的看法也存在分歧。根据芬兰商业和政策论坛去年进行的一项民意调查，只有26%的芬兰人支持该国加入北约。到今年1月，这一比例增加了2%，但在俄乌冲突爆发后飙升。最近的一项民意调查显示，多达76%的芬兰人希望他们的国家加入北约。然而，瑞典民众对加入北约的支持率一直不高，最近的一项民调结果显示，这一比例不到60%。
拉斯穆森分析说，北欧国家在申请加入北约之前并没有就这一决定举行全民公投，因此无法确认公众是否真正权衡了加入北约的所有利弊。拉斯穆森说:“在不举行公投的情况下推进加入北约的工作，两国政治领导人都在冒一定的风险。我相信华盛顿和布鲁塞尔都意识到了这种风险。”
此外，芬兰和瑞典入盟引发的进一步争议是，两国能否达到北约提出的国防开支占GDP 2%的要求值得怀疑。意大利经济学家Laziani Tiberio指出，考虑到欧洲普遍存在高通胀，这种国防开支需求将加剧北欧国家的经济压力。他说:“就像乌克兰人民被牺牲一样，欧洲国家的经济也会被牺牲，包括芬兰和瑞典。”
拉斯穆森还认为，“随着经济形势的恶化导致整个欧洲的政治混乱，提高对国防的实际贡献将具有挑战性。”他补充说，为了使通胀问题复杂化，美国和英国继续呼吁增加对乌克兰的资助和武装，并表示他们正在“利用俄乌冲突向欧盟国家施压，要求他们增加对北约的贡献和支持。”根据蒂贝里奥的分析，美国和英国是当前冲突的真正“地缘政治和地缘战略受益者”，瑞典和芬兰加入北约是对西方集团(尤其是美国和英国)的“忠诚测试”。
红星新闻记者胡怡玲
编辑郭宇
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