修复工业经济，超常规稳增长有哪些新“工具”？

修复工业经济，超常规稳增长有哪些新“工具”？

为了稳定宏观经济市场，工业应该承担更重要的责任。记者20日从工业和信息化部官网获悉，为加强对当前经济形势的分析研判，做好上半年工业和信息经济运行分析工作，近日，工业和信息化部党组成员、副部长新主持召开专家座谈会，提到制造业上下游利润分化严重、需求萎缩等问题。专家建议出台一系列非常规政策促进工业经济稳定增长。

经济显示出恢复性增长。

6月17日，在工信部专家论坛上，来自清华大学经济管理学院、中国财政科学研究院、国务院发展研究中心工业经济研究部等单位的工业经济分析专家咨询委员会成员，就当前工业经济的内外部环境、行业发展趋势和需要关注的重大问题进行了深入交流和探讨。

专家一致认为，各地区各部门采取了增加政策供给、推动复工达产、强化要素保障等一系列措施，取得了积极成效。4月工业经济触底后，5月工业增速由负转正，呈现恢复性增长。

国家统计局6月15日公布的数据显示，5月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长0.7%。从环比看，5月份规模以上工业增加值比上月增长5.61%，增幅明显高于4月份。工业生产者价格指数(PPI)同比降至6.4%，比上月回落1.6个百分点，连续7个月回落。

中钢经济研究院首席研究员胡今日对北京商报记者表示，受疫情影响，内需端驱动不足，产业链供应链运行不够顺畅，导致整个工业经济景气度不高。从3、4月份的PPI来看，连续两个月处于下降状态。在国务院出台一系列“稳增长”措施，强调疫情防控与经济增长高效协调后，5月份以来，PPI、工业增加值均有所回升，经济活跃度、供需明显回升。

不过，胡表示，工业增加值的复苏正在触底。要使复苏可持续，保持经济运行在合理区间，还需要解决商品市场价格高、企业扩大生产困难等问题。目前全球大宗商品价格仍处于高位，消费终端远未恢复到疫情前的状态。制造业面临的需求并不旺盛，无法将成本转嫁给下游消费者。只能在产业链内部消化，从而压制盈利能力。

另一方面，企业需要从利润中拿出一部分资金进行下一轮投资，扩大生产，这样企业才会越做越大，经济才会持续增长。企业有限的利润空会进一步抑制制造业的投资，不利于扩大再生产的周期，会影响经济增长。

制造业上下游利润分化过大。

代表们还提到了制造业投资面临的风险，制造业上下游的利润分化已经相当严重。专家表示，要进一步认识当前经济形势的严峻性，防止制造业上下游利润分化过大导致投资内生动力不足的问题。

数据显示，4月份，上游行业利润总额占比47.4%，处于历史高位，中下游尤其是下游行业利润处于持续压缩状态。

以新能源汽车连锁为例，上游主要从事锂矿相关业务的天齐锂业、赣锋锂业、盛鑫锂能、荣杰股份、西藏矿业2022年一季度净利润同比大幅增长，主要是期内锂盐产品需求旺盛，导致价格上涨。一季度电池级碳酸锂和氢氧化锂均价分别上涨467%和492%。

与上游企业利润形成鲜明对比的是，下游车企一季度大幅亏损。蔚来汽车财报显示，2022年一季度净亏损达17.83亿元，同比增长295.56%；Xpeng Motors第一季度净亏损17.01亿元，去年同期为7.87亿元，同比增长116.20%。

胡表示，一方面，下游终端需求不强，受就业和收入等因素制约，消费需求不足，制约了下游企业的盈利。另一方面，从产业链的角度来看，上游市场集中度较高，而下游市场集中度相对较低，这意味着上游比下游拥有更强的定价权，上游原材料端更容易将成本转移到下游制造端。而下游只能通过压缩利润空或者其他方式降本增效来保本，没有足够的资金进行下一轮投资。如果企业需要降低成本，可能会采取裁员降薪的方式，就业形势严峻，更不利于消费，形成恶性循环。

常规的超稳定增长政策将出台。

据了解，工信部正在研究出台超常规的稳增长政策。座谈会上，专家们就深化供给侧结构性改革、拉动消费需求、加大技术改造投入、稳定市场预期等提出了一些具体的政策建议。

对于超常规的稳增长政策，胡认为，核心政策应该集中在工业方面。供给侧改革应涉及组织结构的供给侧优化、产业组织结构的提升、产业运行效率的提高和成本的降低。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东也表示，新一轮稳经济政策要聚焦供给侧，特别是要稳定中下游制造业企业的信心，营造良好的投资环境，解决上下游企业逾期账款、拖欠补贴等遗留问题，提高资金周转率。

在加大技术改造投入方面，胡表示，如果厂家生产的产品市场替代性弱，需求不振，厂家之间就会出现价格竞争，不利于企业盈利。通过加大技术改造和技术升级的投入，可以在生产地研发市场替代性强的产品，定价能力更强的厂商可以保证利润空。还可以提供信贷和纾困资金的支持，这些资金应该更多地投入技术研发和技术改造，帮助企业生产附加值更高的产品。

“1-5月，制造业企业技术改造投资同比增长15.7%，是制造业投资增长的重要动力。下半年可以进一步扩大技术改造的投入。”刘向东建议，要着眼长远，着力提升空市场潜力大的传统产业，鼓励企业加大技术改造和设备更新力度，引导企业围绕增品种、提质量、创品牌扩大有效投资。

只有稳定了市场主体，才能稳定就业和民生。只有市场主体能够盈利，就业者才有稳定的工作和工资消费。从需求端来说，需要刺激消费，比如已经出台的新能源汽车补贴、燃油购置税减免、新能源汽车限购牌照放开等，从而促进消费。

绿色消费潜力巨大。为了进一步释放绿色节能消费的潜力，北京市之前还发放了绿色节能消费券，并参与企业自有的线上平台发放绿色节能消费券，可线上线下使用。

近日，国务院出台一揽子稳定经济措施，包括6个方面33项；工业和信息化部继续开展一系列有效措施，如链保护和链稳定，帮助中小企业，扩大投资和促进消费；很多地方也出台了促进消费、稳定投资的政策。“随着各项帮扶企业政策的逐一落实，惠及企业的效果正在逐步显现。”MIIT消费品工业厅厅长何亚琼介绍。

北京商报记者冯涛实习记者袁泽瑞