【侠客岛解局】中办新规，瞄准领导干部最亲近的“身边人”

【侠客岛解局】中办新规，瞄准领导干部最亲近的“身边人”

昨晚，新华社发布了一条非常值得关注的消息:近日，中办印发了《领导干部配偶、子女及配偶经商办企业管理规定》。

(来源:中国政府网)

一个

配偶、子女及其配偶是领导干部最亲密的“身边人”。周围的人都在领导干部的管辖范围或业务管辖范围内做生意，所以瓜田难免受到李霞的怀疑。如果你胆子比较大，比较野，就很容易转向不归路，就是靠山吃山，靠水吃水，靠企业，甚至靠家族腐败。这方面有很多先例和教训。

在今年年初热播的反腐专题片《零容忍》中，贵州省政协原党组书记王富玉的弟弟和儿子都是“中间人”，堪称“贪兄弟，富父子”。他的哥哥与商人合作，王富玉帮助承接工程建设。中标后，他与王富玉分享，并送上数千万元的好处费。他的儿子还与他人“合作”做生意，该企业通过他的儿子向王富玉行贿6000多万元。

苏荣，典型的“家族腐败”，十八大后首个“大老虎”，其配偶、子女活跃在当地的矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目等诸多领域。用他自己在悔过书里的话说，“我自己就是权钱交易的主任”:苏荣的妻子于洁介绍了无数“生意上的朋友”到江西，他们的儿子也是代言人，前台收钱，后面给老子办事，从而完成了买官卖官、权钱交易的活动。

“怜父之子”、“床头贪内助”、“耙钱”、“钱箱”等，近年来查处了不少此类案件。十九届中央纪委四次全会公报中，云广中、张茂才、努尔白克力、钱引安、张琪等高官被列为“以权谋私、不分亲疏”的家族式腐败典型；对家属子女和身边工作人员疏于管理，甚至默许、纵容，也是周永康、薄熙来、徐才厚、郭、令计划等一批“深刻教训”的普遍现象。

中央纪委国家监委网站曾撰文指出这种“家族腐败”的本质套路:依靠领导干部的权力和影响，亲属通过经商、办企业谋取私利，是家族腐败的典型表现。领导干部要么是“影子”老板，为亲属疏通关系，后者再利用领导干部的权力和职务影响积累财产；或者充当“双簧”，利用职权指使相关个人或单位“关照”亲属的公司，然后与其共同敛财。

罗马高级官员、前河北省委书记周本顺曾说，他参加儿子组织的晚宴时，坐在那里的商人就会明白。好的一面是，领导干部没说什么，配偶子女吃饭也是“合法经营”。其实大家都知道发生了什么。

手段千变万化，手法或隐或显，但最终都逃不出盈利的本质，依然在上演“一人得道，鸡犬升天”的老戏码。管好领导干部的配偶、子女、配偶，是从源头上惩治腐败、防患于未然的关键，抓住了“牛鼻子”。

(截图来源:反腐专题片《零容忍》)

两个

对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为进行约束、规范和管理，并不是今天的新动作。早在1985年5月，中共中央、国务院就下发了《关于禁止领导干部子女、配偶经商办企业的决定》。时隔30年，中纪委也陆续出台相关规定。但是，不言而喻，这些规定在实践中被打折扣甚至束之高阁。

2014年10月，中央巡视组向上海反馈意见时指出，“少数领导干部配偶、子女在其管辖范围内经商办企业，群众反映强烈，个别领导干部配偶、子女利用职权谋取巨额利益”。几个月后，上海率先试水，研究制定进一步规范全市领导干部配偶、子女、配偶的相关规定，并出台相关意见。这一意见甚至被中央深改组会议高标准审议通过。

之后，上海开始大清查，要求领导干部填表申报，抽查20%。2016年相关数据显示，一年间，上海市334个单位、2133名市管领导干部对配偶、子女及其配偶经商办企业进行了专项申报。经核查，规范了229名领导干部亲属的行为。其中，137人亲属退出经商办企业，11人调整现任职务，10人被免职、退休，1人辞去现任职务，3人涉嫌严重违纪被有关部门处理。

效果立竿见影。不久，在中央的安排下，北京、广东、重庆和新疆也开始了这一新的监管试点。

这些方案的一个共同点是，领导干部级别越高，对配偶子女规范经商的要求越严格。

比如在北京，省部级干部的配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在本市经商办企业；局级以上领导干部配偶禁止经商，不论是否本地人；局级副职领导干部的配偶、子女及其配偶，不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商，不得与领导干部曾担任过领导职务的企业进行经营活动。

新规则不是一种形式。在上海，不符合标准的干部不会纳入考察提拔范围；北京市要求，在干部提拔、重要岗位调动、岗位变动、后备干部考察等工作中，要重点核对相关信息。这些地方都清楚，要常态化监管，杜绝运动式监管。

显然，我国中办出台的新规吸收了上海、北京、广东等地近年来的实施经验，将行之有效的做法制度化、固定化、常态化。

相关整治部署会(来源:网络)

三个

一位资深记者撰文指出，近年来铁腕反腐呈现出一个规律性的特点，很多腐败案件的线索都是从个人生活，尤其是家庭事务和家庭财产中暴露出来的:有的人没有经商经验却无缘无故拥有巨额财产；有人以远低于市场价的“折扣”购买条件极佳的房子；一些官员的家庭总是轻而易举地获得利润丰厚的项目；巨额公共采购一次又一次地光顾那些与某些领导有特定关系的企业或个人...

系统性的官商勾结，权钱交易，在任何时代都是社会的毒瘤，是不会被容忍的。要看怎么治疗，怎么预防。

中央编办发布的新规定，主要适用于党政机关、群众团体、企事业单位局级及相当职务层次以上领导干部；不同级别、不同类别领导干部的配偶、子女及其配偶，对经商办企业有不同的禁止要求。领导干部职位级别越高，要求越严格，综合部门比其他部门更严格。

近年来，很多党员领导干部普遍感觉越来越严格，个人事项申报甚至包括配偶、父母、兄弟姐妹、子女配偶、配偶子女持有的股票。如果有隐瞒或出入，想升职？慢慢的，甚至没有机会。这方面的许多干部已经受了挫折。

共产党干部特别是高级干部严一点苦一点是好事。这是一个标本兼治的问题。“家风”既不是私事，也不是小事。早点发现问题，就不会“今天是好同志，明天是阶下囚”。把不该拿的东西吐出来，早点咽下去，这样才不会被扣着写悔过书哭。

“如果孩子像我一样，留下钱做什么？而贤惠富贵则不利于一个人的野心。儿孙不如我。你用钱做什么？愚而富，增之更益。”林则徐的名言在今天已经过时了。

文/明日凌波

编辑/云歌

来源:微信微信官方账号“骑士岛”

编辑:刘苏苏、秦亚楠