瞭望向松散懈怠作风说不，西宁干部当好金牌店小二

瞭望 向松散懈怠作风说不，西宁干部当好金牌店小二

干部不是坐在办公室朝九晚五上班，而是走进车间，帮助企业解决问题，促进生产。

去年以来，西宁市作风大检查在营商环境、民生服务等方面核查问题、督办整改500余起，40余名干部被问责。

做一个好的“金掌柜”，不仅要有好的服务态度，还要有很强的解决问题的能力，做到随叫随到，能在危难时刻解决问题。

文|《瞭望》新闻周刊记者揭李金峰

西宁市作为青藏高原最大的城市，海拔2200多米。这里经济总量小，工业基础薄弱，公共财政支出60%以上靠转移支付。

“谈发展，大家首先想到的是困难。”不少基层干部坦言，过去缺乏发展的紧迫感和责任感，总认为西宁的地理位置和要素保障不占优势，很难找到好项目，扩大产能。

2021年以来，西宁开展艰苦追赶、作风建设和能力建设，努力实现高原古城高质量发展。

努力赶上并携带

2021年，西宁明确“牢牢抓住发展这个第一要务”，推动实干赶超，优化营商环境，把招商引资作为“一号工程”，全力以赴做优存量、增加体量、增加总量。

“奋起直追，就是要勇于自我超越，迎头赶上，争创一流。”青海省委常委、西宁市委书记陈瑞峰说，立足地缘和比较优势，突破传统思维束缚，打开解放思想的天窗，充分调动全市上下推动高质量发展的主观能动性。

西宁实行产业链“链长制”，重用有勇有谋的干部；出台政商交往正面和负面清单，构建“友好温和”“清正有为”的新型政商关系；每季度召开一次交流会，鼓励各单位各部门“赶学习”。

在一系列政策的激励下，各个工业园区不再“坐等饭熟”，而是纷纷签订责任书，联手招商。干部不是坐在办公室朝九晚五上班，而是走进车间，帮助企业解决问题，促进生产。

专程从珠海来西宁考察投资环境的高静太阳能公司负责人徐志群一下飞机就端来了一杯热茶，以驱除寒意。西宁的产业配套和投资政策，特别是园区领导干部的主动性和积极性，让他和随行的考察人员在不到三天的时间里，决定投资180亿元在西宁建设50GW直拉单晶硅棒项目。

2021年，西宁实施重点投资项目36个，总投资633.13亿元，全年完成省外资金198.2亿元，创造了新的历史纪录，带动西宁经济总量首次突破1500亿元，居西北五省省会之首。多晶硅、锂电池材料和碳纤维的产能分别约占全国总量的20%、33%和36%。高原工业城市在地平线上。

青海西宁市一隅张龙摄

解决企业的燃眉之急和后顾之忧

整个工厂搬到了新的地方，扩大了生产规模。这个“搬新家”的好事，因为园区拖欠补贴，成了西宁某药企的“烦恼”。

据企业负责人介绍，西宁生物科技产业园与两家企业共同投资的新厂房建设结束时，园区根据建设进度拨付的2400多万元资金被拖延。企业不得不垫付农民工工资，加重了财政负担。

2021年8月，西宁市委作风检查第八组进驻各大经济技术开发区，走访座谈企业“急难忧”问题。接到药厂的报告，经作风检查小组检查确认后，第一时间下发问题反馈表。不到一个月，园区相关资金拨付到位。

"优化营商环境，必须加强作风建设."西宁市委作风检查第八小组组长齐说，政府职能部门的工作如果拖拖拉拉，对企业经营影响很大。

去年以来，西宁选派50多名有经验的领导干部，成立10个作风检查组，进驻各区县和职能部门，接受问题反馈，围绕营商环境等方面进行明察暗访，将企业反映的问题清单变成督办清单。

西宁市商务与环境建设监督局副局长周培新介绍，各督查组及时梳理发现的问题，召集企业和职能部门坐在一起面对面协调讨论，现场敲定责任人进行督查，把拖延、不作为等陋习一拖再拖。

针对众多职能部门和窗口单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”的突出问题，西宁市推出“西宁评议”平台，直接采集全市3200多家单位扫码办公人员的“满意”或“不满意”信息。对“不满意”评价逐一进行回访，核实后责令责任单位整改，对查实的作风问题严肃问责。

在群众监督下，各行政服务中心优化审批流程，平均时限压缩70%以上。发动市场主体实现“一网不见面、零收费”等措施；设立“不能办”窗口，了解群众反映的问题，提高服务质量。

从今年第一个工作日开始，西宁在西北地区率先实行政务服务，中午“常值班”，周六9:00-12:00“不打烊”。西宁市行政审批服务局副局长朱介绍，接到群众反映“上班时间不上班空下班时间不上班”后，市民中心转变工作作风，内部挖潜，通过有序轮岗，灵活调整节假日，提供延时服务。

去年以来，西宁市作风大检查在营商环境、民生服务等方面核查问题、督办整改500余起，40余名干部被问责。30多名职能部门和服务窗口工作人员在“西宁考评”中“不满意”被查实后被问责。

有困难的时候可以解决问题

接到企业反映新项目进场道路只有4.5米宽，影响施工车辆通行后，管委会积极协调各方，以最快速度拓宽至14米；未能接入电网将影响项目生产。园区建设一座110kV变电站只需要79天，按照正常流程需要6个月。员工宿舍不能及时建成，园区向企业租赁3栋公寓楼，满足2600名员工临时住宿问题...

在西宁南川工业园，每个重点项目都会建立一个微信群。企业提出问题后，园区主管干部需要在10分钟内回复，复杂问题3个工作日即可解决。园区管委会副主任黄晓东表示，要成为一名“金牌营业员”，不仅要有良好的服务态度，还要有很强的解决问题的能力，做到随叫随到，遇险时能解决问题。

秉承“学什么”、“缺什么补什么”、“弱什么强”的理念，西宁各级干部主动转变，通过创新组织部门和行业部门，联合开展干部业务能力培训；聚焦薄弱环节和突出问题，开展多种形式的立足岗位的培训和竞赛活动，探索长效工作机制和素质能力提升机制。

疫情防控中的交通管制，让年产57万吨电解铝的黄河新野饱受物流困扰。干河工业园区管委会积极协调网上办理“电子通行证”，帮助企业防疫和稳定生产。“在解决具体问题的过程中，大家协调解决问题的能力也在提高。”中央军委经济技术发展局副局长陈鹏说。

今年1-4月，西宁规模以上工业增加值同比增长23.8%，比全国同期高19.8个百分点。

“西宁成为营商环境便利化提升最快的城市之一，纳税、用电等领域达到全国优秀水平。”西宁市市长孔令东表示，通过锚定“十四五”期间培育光伏制造、锂电池储能、新材料三个千亿级产业集群的目标，西宁将以一流的政策环境、人文环境、信用环境，不断刷新“西宁速度”，提升“西宁温度”。■