国际法难民制度

遣送难民遭欧洲人权法院干预，英国拟立法寻求“人权独立”

[文/观察者网周艺博]

6月14日，英国政府首架赴卢“难民包机”在起飞前的最后一刻被欧洲人权法院(ECHR)的一纸判决叫停，引发了英国政界关于“人权独立”的争议。

据彭博新闻报道，当地时间6月21日，英国司法部发表声明称，司法大臣多米尼克·拉布(Dominic Rab)将于22日向议会提交一份法案，提议立法赋予英国最高法院在人权问题上的最终决策权，并明确表示英国司法机构不必总是遵循ECHR的判决。

据英国政府称，该法案还包括“允许未来出台法律，使外国罪犯更难拥有家庭生活权来阻挠驱逐程序”和“引入社会责任与个人权利同等重要的原则”等内容。对此，英国影子司法大臣史蒂夫·里德指责约翰逊政府试图通过提出这项立法来挑起争端和制造分歧。

彭博报道截图

今年4月，英国首相约翰逊宣布，英国与东非国家卢旺达签署了“移民和经济发展合作协议”。从今年5月起，任何进入英国的非法移民都将被分批转移到千里之外的卢旺达，完成难民申请，并在当地安置。

尽管此举遭到英国反对党、慈善机构和教会领袖等多方批评，甚至联合国难民署也发表公开声明，但约翰逊政府仍在6月14日以“打击偷渡团伙，斩断利益链”为由，坚持实施这一政策。

14日晚，首架搭载7名难民的英国政府“难民包机”原定从英格兰西南部的一个空军事基地起飞，前往卢旺达。

然而，就在飞机起飞前一个半小时(晚上7点半左右)，ECHR就一名伊拉克难民在飞机上的上诉作出判决，指出英国法院没有适当审查卢旺达执行政策的情况，有证据表明难民在这里难以获得公平有效的申请程序。此外，英国高等法院本身承认，卢旺达是否被正确评估为安全的第三国存在严重问题，因此它禁止英国驱逐该难民。

公开资料显示，ECHR是依据《欧洲人权公约》条款设立的国际法庭，负责审理缔约国违反《公约》规定的公民权利和政治权利的案件，缔约国也有义务遵守ECHR的最终判决。

尽管英国退出了欧盟，但它仍是《欧洲人权公约》的缔约国，因此需要受ECHR的约束。

判决作出后，“难民宪章”上其他6名难民的律师向伦敦的法官上诉，最后驱逐令全部取消。

至此，机组人员和难民已经全部登记完毕，飞行中的波音767发动机已经启动。到当晚10点15分，乘客已经全部下机，航班不会如期起飞。

英国内政大臣帕特尔回应说，他对ECHR的判断感到“失望”，并表示政府不会被吓倒，并将为下一次飞行做准备。

卫报:欧洲人权法院在最后一刻介入，卢旺达的“难民包机”被取消。

据彭博新闻报道，6月21日，英国司法部发表声明称，将通过一项新的法案，赋予英国最高法院在人权问题上的最终决定权，这表明英国司法部门并不总是必须遵循ECHR的判决。

据指出，英国司法大臣多米尼克·拉布(Dominic Rab)将于22日正式向议会提交该法案，这也可以在一定程度上平息保守党议员对ECHR的攻击。

除上述内容外，该法案还包括“在法律上更加重视言论自由和民选议员的意见”，“允许未来出台法律，使外国罪犯更难享有家庭生活权”，“引入社会责任与个人权利同等重要的原则”。

在一份声明中，La表示，该法案将“加强我们英国的自由传统，同时为该系统注入合理的常识”。“这些改革将加强言论自由，使我们能够驱逐更多的外国罪犯，并更好地保护公众免受危险罪犯的伤害。”

对此，英国反对党工党在一份声明中表示，该法案将剥夺前首相布莱尔领导的工党政府在1998年通过的人权法案中的权利。

英国影子司法大臣史蒂夫·里德指责约翰逊政府试图通过提出这项立法来挑起争端和制造分歧。

此前，英国影子内政大臣伊薇特·库珀(yvette Cooper)也指责约翰逊政府在“难民包机”被ECHR判决叫停后“制造麻烦”，其“不可行的政策”是制造与欧洲法院的纠纷。

英国首相约翰逊来源:视觉中国

自2019年上任以来，约翰逊一直致力于推动加强边境管控和遏制移民的立法。备受争议的《国籍和边境法》草案去年6月提交议会审议，年底获议会下院通过，今年4月底获上院批准，实现无障碍。此前，约翰逊再次暗示，为了驱逐非法移民，英国可能会退出《欧洲人权公约》。

今年7月，英国高等法院预计将举行正式听证会，决定“将偷渡者送回卢旺达”的政策本身是否合法。

英国政府数据显示，2019年英国收到的庇护申请数量较前一年增长21%，达到近3.6万件，为2015年欧洲难民危机以来最多。2020年，非法移民人数约为1.6万人。今年到目前为止，记录显示超过10，000人非法抵达英国。

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