名储户被赋红码，官员遭问责学者：公权力绝不能被滥用

1317名储户被赋红码，5官员遭问责 学者：公权力绝不能被滥用

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近日，“红码”事件引起社会广泛关注。6月22日，郑州市纪委监委发布《关于部分村镇银行储户红色代码调查问责情况的通报》。据统计，共有1317名村镇银行储户被给予红色代码，其中446人被给予郑州的异地红色代码，871人被给予郑州的异地红色代码，这些异地不是郑州的，而是别人送的。

经查，郑州市委政法委常务副书记、新冠肺炎疫情防控指挥部社会控制指导处处长冯贤斌，新冠肺炎疫情防控指挥部团委书记、社会控制指导处副处长张琳琳，决定对部分村镇银行储户进行红色代码赔付，并安排郑州市委政法委维稳指导处处长赵勇、 市疫情防控指挥部社会控制指导部健康码管理组组长、郑州大数据发展有限公司副总经理杨，为郑州市扫码存款人送上红色代码。

冯宪斌、、、杨、等同志法治意识和规则意识淡薄。他们违反《河南省新冠肺炎疫情防控卫生编码管理办法》和《卫生编码赋码、转码规则》，对不符合赋码条件的人员随意赋红码，严重损害了《卫生编码管理和使用条例》的严肃性，造成了严重的不良社会影响。这是典型的混乱行为。冯宪斌、张琳琳分别负有主要领导责任和重要领导责任。

依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员行政处分法》，经研究，决定给予冯贤斌同志撤销党内职务、开除政务处分；给予张琳琳同志党内严重警告、政务降级处分；给予陈冲同志政务记大过处分；杨、、分别给予行政记过处分。

冯贤斌资料图

被开除党籍政务处分意味着什么

上述5人中，负有主要领导责任的冯先斌受到党政纪处分，负有重要领导责任的张琳琳受到党内严重警告、政务降级处分。

冯贤斌，70后，河南登封人。曾任郑州市公安局金水路分局局长，2018年底任郑州市公安局副局长、金水路分局局长。1997年，冒着生命危险扑灭一座天然商业大楼火灾，荣获郑州市十大优秀警察、全国公安二级模范等称号。

张琳琳曾任共青团郑州市委副书记、书记。2020年被评为“河南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”、“河南省优秀共产党员”。

资料显示，处分分为五种，分别是警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。行政处分有六种，分别是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

受到撤销党内职务或者严重警告处分的党员，两年内不得担任党内职务或者向党外组织推荐相当于或者高于其原任职务。

降级、撤职的，行政处分期限为二十四个月。行政处分期间，不得晋升职务、职级、职称和级别。

被降职或者辞退的，不得晋升工资等级。开除的，按照规定降低职务、职级、级别和等级，同时降低工资和待遇。

北京科技大学公共管理系副教授杨志云告诉《中国新闻周刊》，从问责的角度来看，目前主要是追究党政官员的领导责任。不管是免职还是记过，都是行政责任。

健康代码是“红色代码”

学者:公权力不得滥用

“红码”事件发生后，官方和媒体都明确表态。据河南日报客户端此前报道，河南省疫情防控指挥部要求各地严格执行《河南省新冠肺炎疫情防控卫生编码管理办法》和卫生编码转码规则。健康码仅用于疫情防控，为人民健康服务，绝不允许在国家和省疫情防控指挥部规定的情形之外使用，或在与疫情防控无关的场景中使用，或在规则之外增删健康码风险人员数据库。

河南省疫情防控指挥部再次要求各市县加强卫生编码管理。对因卫生编码管理和使用不当造成严重后果的，将依法依规严肃处理。

中央党校(国家行政学院)教授朱对《中国新闻周刊》表示，这次通报问责可能只是第一步，是基于党纪政纪的处分。如果涉及渎职、滥用职权等违法犯罪，法律将追究上述人员的责任。

朱表示，“给红码”事件十分严重，严重损害了人民的隐私权，严重损害了党和政府的威信，造成了恶劣的社会影响。

中国人民大学公共管理学院教授孙昱东在接受《中国新闻周刊》采访时表示，从政府管理的角度来看，这是一种非常恶劣的做法。政府信息化的道路不能偏离，偏离会带来负面效应。他还提到，如果涉嫌渎职、滥用职权，司法机关要介入，公权力不得滥用。

值得注意的是，朱还提到了和的隐私信息泄露问题。孙昱东说，1000多名储户，为什么定位这么准确，信息是怎么泄露的，信息泄露的后果也是非常可怕的。

《半月谈》曾评论说，任何人、任何部门都无权突破健康码对公共卫生的角色设定，将健康码用于其他用途。

作者:童