“美国不该照搬中国‘一带一路’”

[编译/观察者网李彤]剑指中国，美国官员正在为他们计划在七国集团峰会上宣布的“全球基础设施倡议”预热。值得注意的是，在去年6月的G7峰会上，拜登政府也将矛头指向中国，发起了“重建一个更美好的世界”的倡议。自那以后，它几乎没有取得什么进展，与承诺的数十亿美元相差甚远。

“美国不应该复制中国的‘一带一路’倡议，试图在中国的游戏中打败中国。”6月22日，在新倡议推出前夕，美国媒体在看到前车之鉴后“泼了一盆冷水”。文章指出了美国基础设施能力与中国的巨大差距。美国连自己的实体基础设施投资和维护都做不好，更别说在海外建设基础设施了。

《美国不应复制中国的一带一路倡议》的报道截图

这个“一带一路”的西方替代词甚至废弃了它的名字

据美国《外交事务》杂志网站6月22日报道，在过去的十年里，美国政策制定者对于一带一路倡议一直不知所措。这是一项大规模的基础设施投资计划，中国通过该计划在世界各地资助和建设桥梁、港口、电厂、铁路、隧道和5G无线网络。

美媒称，这一倡议不仅扩大了中国的足迹，还让全球领导人真正受益:中国的银行为这些基础设施提供了资金。这种模式通过将贷款与合同挂钩，使中国企业受益。

2021年6月，在英国举行的七国集团会议上，美国总统拜登发起了“重建更美好的世界”(简称B3W)的倡议，被视为对“一带一路”的回应。

拜登承诺，这将有助于“满足中低收入国家对基础设施的巨大需求”，并特别关注解决气候、数字基础设施、性别平等和健康问题。他几乎没有透露B3W计划的细节，但它显然被定位为“一带一路”计划的西方替代方案。

文章指出，然而，从那以后，B3W没有任何进展。随着一项名为“重建得更好”的国内立法提案受挫，B3W(重建一个更好的世界)这个名称被取消了。拜登政府目前正忙于推动全球基础设施伙伴关系。

与此同时，B3W在2022年春天宣布了一些项目。数字连接和网络安全伙伴关系今年将向美国政府提供345万美元，资助数字金融和互联网服务提供商；小型太阳能供应商已经可以获得230万美元的补贴；如果国会同意，拜登政府将在五年内向世界银行信托基金提供5000万美元，用于发展儿童保育服务。

这些开支当然是值得的，但它们也反映出在拜登宣布B3W计划大约一年后，他的政府对全球基础设施改造工作的承诺加起来只有区区600万美元。即使国会再拨款5000万美元，这与拜登在最初声明中承诺的数十亿美元相差甚远。

“在全球排名前20的建筑承包商中，中国有14家，美国一家都没有”[S2/]

《外交事务》讽刺指出，B3W表现不佳并不是重大损失，因为美国用它在发展中世界与中国竞争是错误的。

众所周知，美国不擅长投资和维护自己的物理基础设施，所以它想在海外建设基础设施的项目一开始就没有意义。

让美国在基础设施建设上处于相对劣势的不仅仅是项目规模。

一方面，中国更擅长建设，不仅在国内，在世界范围内也是如此。在世界银行等主要基础设施贷款机构的采购竞争中，中国企业处于主导地位。2020年，他们赢得了世界银行资助的23亿美元的海外基础设施合同，而美国只有2700万美元。在全球最大的20家建筑承包商中，中国有14家，欧洲有6家，美国一家都没有。

另一方面，当拜登政府推出B3W时，官员们小心翼翼地避免将其描述为“与中国的正面较量”。毫无疑问，他们担心这一全球倡议仅被视为一种防御性行动。此外，当一名官员去年宣布B3W时，他声称，“到目前为止，我们还没有提供一个反映我们的价值观、标准和商业方法的积极替代方案。”

在美国长期炒作“中国提供政府补贴以获得竞争优势”的情况下，《外交事务》宣称，B3W最严重的缺陷在于，它似乎是建立在美国政府一直在“谴责”中国的模式上。美国国际开发署花费大部分资源从美国公司购买商品和服务。“两党创新法案”还提供了数十亿美元的行业补贴，以增加美国的半导体产量。

此外，美国的盟友英国也在效仿，或许其他G7成员国也会效仿。欧盟已经在努力寻找方法，为计划在发展中国家投资的欧洲企业提供数十亿美元的补贴。

“这是一个毁灭性的错误”

“美国不应该试图在中国的游戏中打败中国。”《外交事务》在指出中美之间的基础设施差距后，试图给拜登政府出谋划策。

它说，在大规模为发展中国家带来可持续基础设施方面，应该发挥主导作用的显然不是白宫，而是距离白宫仅三个街区的世界银行。这些活动最好留给多边经济机构，包括世界银行和非洲开发银行，由美国发挥主导作用。拜登政府不应该追求一个又一个与发展中国家的双边基础设施协议，而应该专注于通过这些多边机构提供更多援助资金。

文章认为，美国可以而且应该在人力资本方面发挥主导作用，重新向学生和学者敞开大门。美国的高等教育体系是全世界羡慕的，它培养了几乎每个国家的商业和政治领袖。如果政府真的想在双边全球发展中与中国竞争，美国应该充分发挥其在高等教育体系中的优势。它应该培养下一代全球领袖，而不是追赶中国建筑公司；不是由国家铁路客运公司，而是由大学城安阿伯。

然而，近年来，美国政府忽视了公共研究预算，减少了美国学校招收的外国学生人数。这一趋势始于特朗普政府时期，但拜登总统在改变现状方面做得不够。“这是一个毁灭性的错误。”美国媒体评论道。

17日，针对美国计划在即将召开的七国集团峰会上宣布新的基础设施倡议，似乎意在制衡中国提出的“一带一路”倡议，外交部发言人王文斌回应称，全球基础设施建设需要各国通力合作，相互支持，取长补短，而不是对抗和替代。美国的倡议无视各国共同发展、合作共赢的普遍愿望，搞零和博弈，挑起分裂对抗，不得人心。

中国认为，全球基础设施空领域的合作是广阔的，不存在各种相关倡议相互竞争或相互替代的问题。世界需要的是搭建桥梁，而不是拆除桥梁，是相互联系，而不是脱钩筑墙，是互利共赢，而不是封闭排斥。中国欢迎一切有利于汇聚力量、促进全球基础设施建设的倡议。任何打着基础设施建设旗号推行地缘政治的算计都不得人心，也不会成功。

本文为Observer.com独家稿件，未经授权不得转载。