拜登当选油价

拜登抓住降低油价的另一根稻草：免汽油税，但注定徒劳

拜登政府近期密集出台多项措施打压油价，但收效甚微。其最新的暂停燃油税的呼吁更具争议性:不仅不能确保汽油零售价格下降，甚至可能进一步推高美国的油价。

6月22日，拜登就美国汽油价格发表讲话时，宣布了一系列旨在降低汽油价格的措施，其中第一项措施是呼吁国会在未来90天内暂停征收联邦燃油税。目前的联邦汽油税是每加仑18美分，柴油税是每加仑24美分。拜登认为，此举“可以降低汽油价格，让美国家庭稍微松一口气”。与此同时，他呼吁各州政府暂停征收州燃油税，或者使用其他救济手段来缓解民众的压力。美国的平均汽油税是每加仑30美分。"一些州已经采取了行动。"暂时暂停汽油税的康涅狄格州和纽约州，以及推迟征税的伊利诺伊州和科罗拉多州，都被拜登点名表扬。

拜登说，共和党人指责他“限制石油生产”纯属无稽之谈。"我们有望在明年创造新的生产记录。"他再次要求石油公司加强炼油能力，并吹嘘自己打出了抑制油价上涨的组合拳，包括史上最大规模的石油释放，解除E15乙醇掺汽油的夏季销售限制，敦促欧佩克+产油国加快生产。所有行动预计将使汽油价格至少下降1美元。

但在现实面前，这个数字只是个泡影。

拜登政府面临着两个相互矛盾的目标:一方面，降低汽油价格。另一方面，鼓励公众减少使用石油和天然气。到目前为止，它的所有尝试都没有显著降低燃料价格，白宫和石油公司之间的对话充满了硝烟。

拜登6月22日就美国汽油价格发表讲话，呼吁国会在未来90天暂停征收联邦燃油税。

暂停汽油税:短暂的喘息？

民主党国会议员、众议院交通和基础设施委员会主席彼得·德法齐奥(Peter DeFazio)随即对燃油税的暂停提出批评。“虽然初衷是好的，但这一政策充其量只能在降低油价方面取得微不足道的效果，但它将为道路信托基金创造100亿美元的缺口。如果我们想继续修复摇摇欲坠的桥梁，解决交通死亡人数激增的问题，并建立现代化的基础设施系统，我们必须填补这一缺口。”德法齐奥表示，鼓励州政府暂停汽油税也会削弱两党的基础设施法律，因为每个州可用于改善基础设施的资金都被削减了。

法齐奥建议通过“结束石油巨头的价格欺诈和暴利行为”直接为消费者提供救济，并在今年3月重新推出了他与其他代表共同发起的《停止汽油价格欺诈税和退税法案》。

公路信托基金是美国基础设施建设的“钱柜”。美国联邦燃油税已经近20年没有上调了。实际上，十多年来，燃油税收入一直低于高速公路和其他公共工程的支出，以至于该国财政部普通基金向信托基金转移资金，以弥补差额。美国国会预算办公室(CBO)5月发布的《2022-2032年预算与经济展望》显示，从2008年到2021年，高速公路信托基金总支出超过收入，差额为1590亿美元。因此，立法者授权向高速公路信托基金进行一系列转移，以避免延迟向州和地方政府分配资金，自2008年以来转移的金额已超过2750亿美元。在CBO情景下，这笔资金将于2027年耗尽。

拜登要求暂停征收燃油税三个月，高速公路信托基金约100亿美元的收入损失注定只能拆东墙补西墙。

暂停国家燃油税并不是万能的。

该论文指出，宾夕法尼亚大学最近发表的一项研究显示，暂停州汽油税的三个州的最终消费者确实看到了油价下跌:马里兰州(72%的免税效应传导给了消费者)、佐治亚州(58%-65%)和康涅狄格州(71%-87%)。但是，在免税期内降价的效果并不持续，减税的好处并不能全部落到消费者的口袋里。

源地图

马里兰州(蓝线)、佐治亚州(红线)、康涅狄格州(黄线)和美国其他州(黑线)2021年10月1日至2022年5月16日的平均汽油价格。3月中旬，包括马里兰州、乔治亚州和康涅狄格州在内的许多州的汽油价格开始下跌，然后在4月下旬上涨。在马里兰州，汽油价格在3月19日至4月18日的州免税期内下降了5%，但免税期到期后迅速升至较高水平。在康涅狄格州，免税期于4月1日生效后，汽油价格立即下跌，但跌幅慢慢收窄。4月中旬，油价再次上涨，尽管免税期要到6月底才会到期。

美国参议院共和党二号人物约翰·图恩(John Thune)调侃道，拜登“暂停联邦汽油税”的提议面临流产。“政府想出的是另一个花招，另一个‘创可贴’，他们知道当它到达国会时已经破灭了。”

标准普尔全球能源分析公司全球石油分析主管里克·乔斯维克(Rick Joswick)表示，拜登暂停燃油税的提议在国会获得批准的道路艰难，免税期将相当于汽油的3.5%折扣，这可能会增加美国约1%的汽油需求。

摩根大通认为，美国政府人为压低汽油价格的干预措施会抵消一些抑制消费的因素，反而会推高汽油价格。只有炼油能力不足等供应问题得到解决，汽油价格飙升才能得到有效缓解。诸如降低汽油税、调整生物燃料混合要求和限制燃料出口等拟议措施将鼓励人们更多地开车。

基于此，这一提议也激怒了一些环保人士。

“每一届面临高油价的政府都考虑过削减联邦汽油税的选项，但从未付诸实施。”布什政府的能源官员、现任拉皮丹能源集团总统鲍勃·麦克纳利说，这个选择看起来简单，但实际上可能得不偿失。【/s2/】比如减下来的18.4美分的汽油税，大部分可能被炼油商或者燃油经销商侵吞，甚至无法转嫁给司机。

白宫与石油行业争论

6月26日，美国普通无铅汽油的平均价格为每加仑4.9美元，比一年前上涨了58%。面对前所未有的能源危机，几个月来，拜登多次要求石油输出国组织成员、美国石油生产商和炼油商增加产量，但都失败了。

最近，拜登还敦促美国能源部与美国炼油公司举行紧急会议，此前他写信给七家顶级石油公司的老板，要求他们解释炼油能力下降的原因。美国能源部长詹妮弗·格兰霍尔姆(Jennifer gran holm)6月23日与七大石油公司的高管进行了长达一小时的面对面会谈，但除了双方在会后均表示对话“富有成效”之外，会议未能取得任何实质性成果。

根据美国能源部的公告，格兰霍尔姆提醒石油公司，他们的消费者、工人和社区正在遭受普京导致的价格上涨，而当普京将能源作为武器时，石油公司必须提供解决方案，以确保安全和负担得起的供应。会议讨论了石油公司为保持炼油能力所采取的措施；提高国内炼油能力的技术、经济和政策障碍；对当前和未来技术进行再投资的必要性等。

会后，API gravity (API)和美国燃料和石化制造商(AFPM)发表了联合声明，能源部与炼油商进行了建设性的讨论。“但它应该向市场发出一个积极的信号，即美国致力于对强大的美国炼油行业进行长期投资，并调整政策以反映这一承诺。我们的行业将继续寻求与政策制定者合作的机会，以释放美国的能量，促进经济复苏，加强我们的国家安全。”

拜登（姓氏）

而且，美国石油学会还与27个石油天然气协会和联盟向白宫发出联名信，邀请拜登在下个月访问中东之前参观美国的能源设施。“你下个月对沙特阿拉伯的访问在许多方面都很重要，包括促进全球能源供应。然而，美国能源的解决方案就在我们脚下，我们建议你重新考虑世界羡慕的美国油气资源的巨大潜力。”

美国第二大石油公司雪佛龙的首席执行官迈克尔·沃斯(Michael voss)称与格兰霍姆的会面是“建设性的”。然而，就在会议前两天，他在一封回应拜登指责的公开信中表示，“雪佛龙2022年的资本支出将增加到180亿美元，比去年高出50%以上...尽管做出了这些努力，但贵国政府仍在很大程度上试图批评甚至诽谤我们的行业。

埃克森美孚也公开回应了拜登提出的一系列“罪名”。美国石油学会总裁兼首席执行官迈克·萨默斯(Mike Sommers)表示，目前，美国炼油厂的产能和产量已接近最近五年的最高点，但需求仍超过供应。

“目前还不清楚炼油厂能做些什么来帮助拜登总统。由于拜登的政策、严格的监管以及政府表示将终止化石燃料后企业的投资决定，自新冠疫情开始以来，美国已损失约100万桶/日的炼油产能。炼油厂也在转向生物燃料设施。根据能源信息署的数据，运营中的剩余炼油产能为1794万桶/日，产能利用率达到了新纪录的90%以上。”美国当地能源研究机构IER在分析报告中写道。

纸媒美国能源信息署(EIA)数据显示，截至今年1月1日，美国炼油产能降至1794万桶/日，低于去年1月1日的1809万桶/日。美国的炼油产能处于2014年以来的最低水平。在宣布“化石燃料时代结束”、取消美加输油管道Keystone XL项目许可、取消油气钻井租约拍卖、考虑向石油生产商征收“暴利税”后，拜登强调“我们需要更多炼油产能”，短期内无法走出能源危机。