瞭望清理“土政策”公平释放新能源汽车消费潜力

瞭望 清理“土政策”公平释放新能源汽车消费潜力

最适合中国汽车社会的可持续刺激政策值得探索。

文|陈楠

工信部相关领导近日透露，将尽快明确新能源汽车车辆购置税优惠延期政策，目前正在会同相关部门研究。

据介绍，从产销规模来看，我国新能源汽车累计销量从2012年底的2万辆增长到2022年5月底的1108万辆。2015年以来，产销量连续7年全球第一。2021年全球新能源汽车十大畅销车型中，中国品牌占据六款。动力电池出货量前十的企业中，中国企业占据六席。从配套环境来看，截至2021年底，我国累计建设充电桩261.7万个，电站1298个，形成了全球最大的充换电网络。

2009年，我国新能源汽车产量不足300辆。从2010年开始，我国对新能源汽车进行财政补贴，在新能源汽车产业孵化阶段发挥了重要作用。但也要看到，随着补贴的逐年下降，购买新能源汽车优惠政策的边际效用在降低。此外，随着新能源汽车行业的快速发展，充电环境、品牌定位和口碑、大城市车牌管理制度等因素。影响消费者购车选择的因素正在加强。因此，在2022年底新能源汽车优惠财政补贴政策到期后，如何科学、合理、准确地选择刺激政策工具包至关重要。

在笔者看来，目前中国的新能源汽车市场已经摆脱了婴儿期。高、中、低立体覆盖的品牌矩阵，非常丰富的产品线，高市场渗透率，意味着有限的财政补贴并不是影响行业发展速度和质量的关键因素。在此背景下，刺激政策的切入点必须深度契合新能源汽车用户的需求。换句话说，对于新能源汽车的潜在购买者来说，做出消费决策的不仅仅是购置税优惠。大城市一年50天以上免限行，停车场停车费是否减免，超级充电桩是否有长期优惠套餐，是否更容易获得新能源汽车牌照等等。这些都是刺激政策的好切入点。

《中共中央国务院关于加快全国统一市场建设的意见》已经印发。如何构建全国统一的新能源汽车市场，对新能源汽车的长远发展也至关重要。据媒体调查，对于符合《国家新能源汽车推广应用推荐车型目录》和标准法规要求的新能源汽车产品，部分城市仍要求企业满足当地检测、申请当地准入或备案。有的城市还要求企业提供当地检测机构出具的检测报告，经当地权威部门认可后才能进入当地“小目录”，让非本地企业的产品顺理成章地完成车辆上牌，享受不限购等扶持政策。这些地方政策需要及时清理，公平释放新能源汽车的消费潜力。

新能源汽车后续刺激政策要从最大化市场竞争活力的角度考虑。有时候，财政补贴一出台，消费者在市场上能享受到的实惠反而缩水，肥了厂商和渠道商。对此，市场监管部门应加强价格监管。

需要注意的是，生态环境部、发改委、工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局近日发布的《污染减排降碳协同实施方案》指出，到2030年，大气污染防治重点领域新能源汽车销量达到新车销量的50%左右。如此高的销量目标，只有充分挖掘用户需求，综合运用政策工具包，才能建立起覆盖新能源汽车使用寿命的可持续“隐性补贴”。

中汽协数据显示，今年1-5月，新能源汽车产销双双突破200万辆，同比增长1.1倍。中国汽车工业协会相关负责人表示对新能源汽车年产销500万辆的目标充满信心。这意味着我国新能源汽车产销量将连续8年位居世界第一。设计最适合中国汽车社会实际情况的可持续刺激政策，值得探索。■