观天下丨英国重议北爱议定书欧盟再批此举“非法”

观天下丨英国重议北爱议定书 欧盟再批此举“非法”

新华社北京6月27日电英国议会下院27日将对政府提出的修改《北爱尔兰议定书》的法案进行辩论，并投票决定是否继续进行。如果该法案“过关”，意味着英国将单方面推翻与欧盟经过长时间拉锯达成的“英国退出欧盟”协议中的一项关键而敏感的协议。

欧盟多次警告英方，此举将招致严厉惩罚。欧盟驻英国大使若昂·瓦莱·德·阿尔梅达26日重申，英国单方面修改协议“既不合法也不现实”。

6月14日，汽车行驶在英国北爱尔兰纽利附近的道路上。新华社发(科拉姆·林奇摄)

“谈不上”

阿尔梅达在接受英国天空空新闻频道采访时说，欧盟认为英国政府提出的法案“违反了国际法、欧盟法律和英国法律”。

“我们将努力寻找如何执行(议定书)的切实可行的解决方案，但如果(英方)的基本原则是搁置双方之前谈判的一切，那么我们就无法谈论它。”

2019年，英国与欧盟签署“英国退出欧盟”协议，不仅规定了英国退出欧洲单一市场和关税同盟后双方经贸合作应遵循的规则，还签署了《北爱尔兰议定书》，同意北爱尔兰应保持与欧盟成员国爱尔兰的跨境人员和货物往来不受边检设施限制，并继续遵循欧盟经贸规则，维护1998年《北爱尔兰和平协议》的成果。

但为了防止英国其他地区的商品绕过欧盟监管，经由北爱尔兰进入欧盟市场，议定书规定，来自英格兰、苏格兰和威尔士的商品在带入北爱尔兰时必须接受边境检查。反对者认为，这意味着在大不列颠和爱尔兰之间的爱尔兰海设立一个海关边界。

英国政府当初做出妥协，达成了“英国退出欧盟”协议，但“英国退出欧盟”实现后，又不断表示出“反悔”的意图。尽管欧盟一再警告，英国首相戴维·鲍里斯·约翰逊领导的政府还是在本月初正式提出了《北爱尔兰议定书》的修订法案，并提交议会审议。下院定于27日进行“二读”辩论，然后表决是否进入下一个立法程序。

该法案的一个关键内容是对英国其他地区的商品进入北爱尔兰后“分道扬镳”:从大不列颠岛进入北爱尔兰、只在当地销售的商品走“绿色通道”；从英国经北爱尔兰进入爱尔兰或其他欧盟国家的货物通过“红色通道”，并在北爱尔兰检查站接受边境检查。

该法案还希望通过独立仲裁而不是欧洲法院来解决纠纷，并要求保证北爱尔兰与英国其他地区一样享有税收减免。

这是5月25日，英国首相约翰逊在伦敦出席新闻发布会的资料照片。新华社发(英国首相府供图)

通关难

约翰逊政府的这一法案想要完成立法，不仅遭到欧盟的强烈反对，也遭到国内的抵制。

反对党工党领袖基尔·斯塔默(Kiel Stamer)26日表示，工党将投反对票，如果工党上台，将废除这一法案。

保守党议员能否齐心协力推进该法案也值得怀疑。约翰逊作为政党领袖的地位现在面临着严峻的挑战。惩罚约翰逊高官违反防疫条例的丑闻拖累了保守党的声誉。有议员希望“换帅”，以免影响2024年的选举表现。许多高级官员已经辞职。

本月早些时候，保守党议员对约翰逊投了不信任票，约翰逊勉强避免失去党首和总理的职位。在最近两次下议院议员补选中，保守党又失去了两个席位，要求约翰逊下台的呼声越来越高，但他坚持不辞职。

另一方面，政府对《北爱尔兰议定书》的修改使北爱尔兰地方政界陷入僵局。主张北爱尔兰与爱尔兰加深联系甚至“统一”的新芬兰党等政治势力反对修改《北爱尔兰议定书》，目前在北爱尔兰议会中占据多数席位。在5月北爱尔兰地方议会选举中，新芬党首次超过“亲伦敦”的民主统一党，成为议会第一大党。

民主统一党要求修改《北爱尔兰议定书》，否则不参与政府或议会运作，根据1998年《北爱尔兰和平协议》建立的北爱尔兰自治政府与地方议会各派之间的权力分享机制暂停。

英国政府北爱尔兰事务大臣布兰登·刘易斯(Brandon Lewis)在26日新闻频道[/k0/]的报道中称，英方的目的是“修改议定书中的问题，涉及如何执行其条款”。他说，北爱尔兰地方立法和行政机构无法运转的原因是“议定书挡住了去路”，议定书违反了北爱尔兰和平协议。

爱尔兰政府指责英国威胁北爱尔兰的和平。欧盟还指责英国食言，威胁称如果英方执意实施新法案，可能引发英欧贸易战。

欧盟委员会副主席马罗斯·舍甫琴科维奇(Maros Shevchovich)表示，“单边行动破坏了双方之间的信任”，欧盟将考虑重启针对英方的“违约程序”，并采取其他惩罚措施，以“保护欧盟单一市场免受英方违反议定书给欧盟企业和欧盟公民的健康和安全带来的风险”。

该法案需要得到议会下院和上院的通过，才能完成立法。预计后续还将面临利益相关方的诉讼挑战。(沈敏)