完善保障人民群众参与体育活动的权利——全国人大常委会法制工作委员会社会法室负责人解读新修订的体育法

完善保障人民群众参与体育活动的权利——全国人大常委会法制工作委员会社会法室负责人解读新修订的体育法

新华社北京6月27日电十三届全国人大常委会第三十五次会议24日表决通过新修订的《体育法》，该法将于2023年1月1日起施行。这是这部法律自1995年颁布实施以来，近27年来的第一次全面系统的修订。

全国人大常委会法制工作委员会社会法室主任郭林茂表示，体育法修订是深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和党中央关于体育的决策部署的必然要求，是全面深入总结我国体育发展系列改革经验和成果的重要举措，是进一步推进体育领域治理体系和治理能力现代化的有力支撑。

修法的四个思路

郭林茂说，这次修改的根本思路也是修改的重要任务，就是深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和党中央有关重大决策部署，确保党在新时代关于体育的既定方针政策转化为法律制度。

他解释说，这次修法深入践行了以人民为中心的立法导向，这是体育法修改的出发点和落脚点，也是贯穿始终的重点和主线。

5月27日，市民在河北省黄骅市天剑湖共享体育场练习太极刀。新华社记者罗雪峰摄

同时，这次修法还坚持实事求是、问题导向，加快构建体育事业发展新格局。

此外，《体育法》的修订也面临着体育未来的发展。注重保障措施的细化，增强可操作性，构建体育法治的基本框架，提前预留制度接口，为体育未来发展留出足够的改革创新空间空。

三大亮点

郭林茂表示，这次《体育法》修改范围大，涉及内容多，影响面广，受到了社会各界的广泛关注。概括起来，有三大亮点。

第一，“亮”是在介绍的时候。这次《体育法》修改，恰逢毛泽东同志“发展体育事业，增强人民体质”重要题词发表70周年，也恰逢北京冬奥会、冬残奥会成功举办，为体育事业改革发展提供了更加丰硕的经验和成果。社会各界也高度关注这次《体育法》的修改，积极建言献策，提出了许多好的建议。

2月4日，北京2022年冬奥会开幕式主火炬。新华社记者杨磊摄

第二，“光明”是弘扬精神。这次《体育法》修改，特别注重总结和体现我国体育事业发展的内生动力，汇聚实现民族复兴的精神力量，激发人民群众昂扬向上的持续奋斗热情。此次修改增加了“弘扬中华体育精神，培育中华体育文化”作为立法目的的重要组成部分；在总则中增加“弘扬奥林匹克精神，支持参与国际体育运动”的规定；重视运动员的拼搏精神；同时增强青少年的健身意识，将青少年的身体素质提升到前所未有的高度。

5月28日，一名儿童在吉林万科松花湖度假村练习滑板。新华社记者严摄

第三，“亮”在拓展内容。修改后的《体育法》文本结构更加完善，条文更加丰富，涵盖了体育发展的方方面面。修订后的《体育法》由原来的8章54条增加到12章122条，特别是增加了反兴奋剂、体育仲裁、体育产业、监督管理4章，建立了较为完整的体育法治基本框架，有效解决了长期以来制约体育事业发展的制度性短板问题。此外，还修改了“法律责任”，完善了对违法行为的处罚措施，加大了处罚力度。

突出保护人民权利

国茂说，这次《体育法》的修改，着眼于完善和保障人民群众参与体育活动的权利，进一步凸显了《体育法》的社会法属性，主要体现在两个方面。

第一，为民族体育的广泛发展提供制度支持。一是明确体育工作要以人民为中心，以全民健身为基础，普及与提高相结合，促进体育事业均衡充分发展。二是规定国家扩大公益性和基本公共体育服务供给，推进基本公共体育服务均等化，逐步完善全民覆盖、全民共享、城乡一体的基本公共体育服务体系，推进体育资源开放共享。第三，明确提出国家保障公民依法平等参加体育活动的权利。第四，增加专章规定全民健身，明确国家实施全民健身战略，实施全民健身计划，促进全民健身与国民健康深度融合。

6月20日，在日照养老院公寓，医生通过训练椅指导老人锻炼身体。新华社记者范摄

第二，为重点人群参加体育运动提供特殊保障。首先，要求国家采取财政支持、帮助建设体育设施和其他措施，支持革命老区、民族地区、边疆地区和经济不发达地区发展体育事业。二是规定了国家对未成年人、妇女、老年人、残疾人等参加体育活动的权利给予特殊保护。三是在青少年和学校体育方面，要求学校按照国家有关规定开设体育课，将在校学生课外体育活动纳入教学计划，保证学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼。第四，切实维护运动员权利。

编辑:文淑、胡佳莉、季家栋、陈新宇(实习)