国安备忘录首次纳入“非法捕鱼”，白宫冲着中国来

国安备忘录首次纳入“非法捕鱼”，白宫冲着中国来

(观察者网消息)据美联社6月27日报道，美国总统拜登当天签署了首份针对“非法、未报告和无管制(IUU)捕捞活动”的美国国家安全备忘录，要求美国政府机构加强合作，出台新法规打击非法捕捞活动，并声称此举将促进“海洋资源的可持续发展”。

虽然在白宫公布的长篇政策框架中并未提及中国，但美联社等外媒一致认为其内容无疑是针对中国的。英国路透社也指出，美国官员早就表示要出台政策“打击非法捕鱼活动”，这实际上是美国反制中国在印度、太平洋和其他地区日益增长的影响力计划的一部分。

美联社:拜登在新的非法捕鱼政策框架中瞄准中国

根据拜登政府披露的细节，备忘录要求美国21个联邦部门和机构加强信息共享、协调制裁和签证限制等执法行动，并在美国的国际盟友中推广“最佳做法”。

美联社称，美国国家海洋和大气管理局(NOAA)将在未来几天出台新规，将“非法捕鱼”的定义扩大到所谓的“劳工虐待”，这将为美国将“不遵守规定的船旗国”列入“黑名单”铺平道路。

拜登还要求政府扩大对美国海产品出口的监控项目。进口商需要提供捕捞点的一系列文件，以确保“非法捕捞的鱼”不会流入美国。报道称，该项目目前已覆盖约12种海产品，但相关行动计划并未为此次执法工作提供额外资源。

"打击非法捕鱼需要大量资源."曾参与国际捕鱼协议谈判的美国前国务院官员埃文·布鲁姆(Evan Bloom)表示，“美国是否真的采取了更多行动，可能取决于NOAA是否在执法、情报收集和检查方面投入了更多资金。”

美联社指出，这也是历史上白宫首次将“非法、未报告和无管制的捕捞活动”问题写入美国国家安全备忘录。

根据白宫网站发布的一份简报记录，多名白宫高级官员27日表示，拜登政府的备忘录将指示美国机构努力结束可能与非法捕鱼有关联的“人口贩卖”和“强迫劳动”等犯罪活动，同时促进“海洋的安全和可持续利用”。

白宫高级官员表示，美国劳工部、国防部、海岸警卫队和其他执法机构将与私营企业和外国合作伙伴合作，调查“有望通过强迫劳动收获海鲜的渔船和经营者”。

尽管美国称国家安全备忘录“不针对任何国家”，但这些高官在回答问题时仍暴露了拜登政府以所谓“非法捕鱼”为借口打压中国的企图。一名白宫官员污蔑中国是所谓的“世界非法捕鱼的主要实施者”，并呼吁中国“履行打击非法捕鱼的承诺”。

白宫发布的背景简报记录

白宫选择在27日发布这份国家安全备忘录，显然是有意为之。2022年，联合国海洋大会将于同一天在葡萄牙里斯本举行。来自120多个国家和地区的官员和科学家将参加这次为期五天的会议。会议的目的是鼓励国际社会采取可持续的海洋管理计划，以应对海水酸化、污染、非法捕捞和生物多样性丧失等问题。

美国一再捏造所谓“中国近海非法捕捞”，并以此为借口推行一系列遏制中国的政策。2020年，美国政府向国会提交了一份联合报告，谎称中国渔船“在世界各地进行了大量非法、未报告和无管制的捕捞作业”，还声称中国渔业部门存在所谓的“强迫劳动”问题。

在今年5月24日举行的“四方(Quad)安全对话”峰会上，美国、日本、澳大利亚和印度宣布了另一项在印太地区“遏制非法捕捞”的倡议，旨在建立一个跟踪系统，监控印度洋、东南亚和太平洋的捕捞活动。彭博指出，拜登试图利用这些手段加强与印太地区的关系，以抗衡中国的影响力。

中国外交部发言人王文斌曾回应称，中国是负责任的渔业大国，高度重视渔业资源的科学养护和可持续利用，积极履行国际义务。参照远洋渔业的国际惯例，中国远洋渔业企业通过市场化自主与一些国家建立了劳务合作关系，实现了互利共赢。没有所谓的“强迫劳动”。中国还就建立双边渔业劳务合作机制与相关国家主管部门保持着良好沟通。

王文斌指出，美国围网渔船在公海作业的天数大大超过了相关渔业管理组织规定的天数，多年来一直违反规定。美国的这一行为引起了相关组织其他成员的关注。美国是否应该对审查进行反思，并纠正自己的违规行为？

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