伟大变革“一寸都不能少”——湖南铁腕守护长株潭城市群“绿心”

伟大变革“一寸都不能少”——湖南铁腕守护长株潭城市群“绿心”

盛夏，我走进了湖南长沙市雨花区跳马镇田心桥村，这里就是原刘书堂硅石砂矿所在地。50多亩果树长势良好。田心桥村党支部书记、村委会主任罗新立说:“明年，市民就可以来村里赏花、采花了。”

田新村位于长株潭城市群“绿心”核心区。长株潭城市群由长沙、株洲、湘潭三市组成，相距约40公里，沿湘江呈“品”字形分布。在三市交界处，一块面积约528.32平方公里的绿地，被形象地称为长株潭城市群的“绿心”。10多年来，湖南省通过立法保护、规划管控、生态补偿等手段，铁腕守护“绿心”。

图为位于湖南长株潭城市群“绿心”的生态修复矿山。照片由受访者提供

10多年前，一些企业在田心桥村刘书堂组开采山砂，对地表植被造成极大破坏，留下“结痂”般的三座废弃矿山。随着湖南省对“绿心”保护力度的加大，原刘书堂硅石砂矿区得到了恢复，改造成了生态果园。

从湖南省科技馆出发，沿着长株潭城市群的主要城际道路芙蓉路，行驶10多公里就进入了“绿心”区域。这一带到处都是低矮的山丘和茂密的植被，与北部长沙市和南部湘潭市的“钢筋混凝土森林”形成了鲜明的对比。

在推进新型城镇化过程中，湖南省委、省政府深刻认识到，长株潭历史形成、功能互补的定位，具有“绿心”分区、湘江串联的先天优势，最适合组团发展。如果走“毁绿扩城”的老路，任由城市扩张，三个城市的建成区很可能连在一起，最终形成“长株潭大饼”，不仅破坏了宝贵的“绿心”资源，也失去了独特的生态优势。

图为长沙市雨花区石燕湖，位于长株潭城市群“绿心”腹地。照片由受访者提供

为了避免“绿心”在城市化进程中被侵蚀，湖南省完善了顶层设计，理顺了体制机制，出台了配套制度。2011年编制颁布了《长株潭城市群生态绿心区总体规划(2010-2030年)》，2013年颁布了《湖南省长株潭城市群生态绿心区保护条例》。

根据上述规划规定，长株潭城市群“绿心”90%以上被划为禁止开发区和限制开发区，只有10%被划为控制建设区。在“绿心”范围内，除生态建设、景观保护建设、公共设施建设和旅游休闲设施建设外，禁止上马可能造成环境污染的工业和其他建设项目。

由于一系列历史遗留问题，长株潭城市群“绿心”地区过去存在一些违规建设项目，中央生态环境保护督察组指出了相关问题。

近年来，湖南省坚决担负起保护“绿心”的政治责任，坚持实事求是、依法依规、分类施策推进问题整改。湖南省长株潭综合开发事务中心生态绿心部部长龙宇表示，截至2019年底，“绿心”区域内所有违法项目已全部退出，生态修复已完成。在推进长株潭都市圈建设中，湖南各级各部门狠抓“绿心”保护，努力拓展环境容量和生态空空间，实现生态环境质量稳步提升。

3月20日，湖南干部群众在长株潭城市群“绿心”区域植树。照片由受访者提供

以长沙雨花区为例，当地的“绿心”面积为178.97平方公里，占“绿心”总面积的1/3以上。雨花区长株潭一体化发展事务中心负责人告诉记者，截至2021年12月，“绿心”地区已有111家工业企业按照相关工作要求完成清退。接下来，雨花区将积极推进长株潭城市群“绿心”产业引进和配套设施建设。

2013年以来，湖南省以省级立法的方式出台了保护“绿心”的“一揽子”配套保护政策措施。比如，湖南省政府出台了《关于建立长株潭城市群“绿心”地区生态补偿机制的实施意见》，明确了“绿心”地区生态补偿的补偿主体、补偿对象、补偿范围和补偿方式；湖南省自然资源、林业、环保等部门制定了《绿心地区保护监测管理办法》，对绿心地区进行全方位实时监测...

十年绿护，初心不改。长株潭城市群“绿心”建设取得良好成效。区域内生物多样性显著提高，植物、动物和微生物的种类和数量呈增加趋势，初步形成森林城市生态系统。森林覆盖率比2012年提高了4.41个百分点。

记者:刘