中方敦促美方无条件重返伊核协议

国际观察｜美伊恢复间接谈判 伊核协议前景仍不明

新华社德黑兰6月29日电(记者高文成)在欧盟协调下，伊朗和美国28日开始在卡塔尔首都多哈就重启执行伊朗核问题全面协议进行间接谈判，为搁置3个多月的谈判注入新动力。

分析人士认为，谈判重启表明美国和伊朗仍有强烈意愿重返伊核协议，但阻碍谈判取得成果的因素依然存在。美国和伊朗的表态都很谨慎，谈判前景如何还有待观察。

重定位重新启动

自去年4月以来，伊核协议相关各方在奥地利维也纳举行了八轮谈判。谈判一度被认为离达成协议只有一步之遥。但美伊分歧太大，最终在今年3月陷入僵局。6月8日，国际原子能机构理事会通过了一份由美国等国起草的决议草案，指责伊朗不与该机构合作。伊朗采取了应对措施，包括安装先进的离心机，关闭伊朗核设施中由国际原子能机构运行的一些监控设备。这进一步增加了伊核协议恢复履行前景的不确定性。

6月25日，伊朗外长阿卜杜拉希扬(右)会见欧盟外交和安全政策高级代表博雷尔。(新华社，伊朗外交部供图)

6月25日，欧盟外交和安全政策高级代表博雷尔和伊朗外长阿卜杜拉希扬宣布，重启履约谈判将在数日内重启。博雷尔说，谈判的地点将在“一个海湾国家”，改变地点的原因是谈判的形式发生了变化，只有伊朗、美国和欧盟会参与。

伊朗外交部27日证实，谈判地点为多哈。伊朗谈判团队顾问穆罕默德·马兰迪(Mohammad Marandi)表示，伊朗选择卡塔尔作为谈判地点，是因为卡塔尔是一个“友好国家”。

现实的考虑

分析人士认为，伊朗和美国恢复谈判的意愿，以及欧盟的积极斡旋，是三方各自利益考量的结果。

从美国的角度来看，拜登政府需要尽快从中东撤军，以便集中精力进行“大国竞争”。尽管不时对重启伊核协议的表现感到悲观，但拜登政府一直表示致力于重返伊核协议，认为这是解决伊核问题的最佳途径。

这是3月4日在美国首都华盛顿拍摄的美国总统拜登的照片。(新华社照片，沈婷摄)

同时，美国也担心旷日持久的谈判会导致更多的不确定性。美国媒体援引美国情报机构的评估称，伊朗积累足够高浓缩铀为核武器提供燃料的“突破时间”已从大约一年缩短至仅几周。

从伊朗来看，伊朗经济面临高通胀、货币贬值等问题。要摆脱困境，就必须通过谈判解除美国对伊拉克的制裁。

此外，美国智库中东研究所(Middle East Institute)伊朗项目主任亚历克斯·瓦坦卡(Alex Watanka)认为，美国将在11月举行国会中期选举，民主党相信会在选举中失去议会席位，因此德黑兰可能希望在选举前与拜登政府达成协议。但国际油价高企，剩余产能不足，也给了产油国伊朗解除经济制裁的机会。

对于欧盟为何积极推动美国和伊朗重启谈判，上海外国语大学中东研究所教授范宏达认为，其中一个重要动机是缓解能源市场的紧张局势。目前欧洲陷入能源供应不足和能源价格飙升的困境，天气转冷后能源问题会更加突出。有分析认为，如果美国解除对伊制裁，伊朗每天可以向国际市场提供120万桶石油。

未来是未知的

虽然美国和伊朗都有谈判的意愿，但双方能否通过谈判最终达成协议还很难预料。

日前，伊斯兰共和国通讯社在一篇分析文章中指出，重返伊核协议仍存在关键障碍，其中之一是伊朗领导层担心因美国前政府退出伊核协议而再次被欺骗。有声音认为，如果美国共和党在2024年大选后重新上台，很可能会再次退出伊核协议。届时，伊朗重新制裁的经济影响将大于与拜登政府达成协议的短期好处。此外，伊朗和以色列之间的紧张关系也可能影响谈判，伊朗国内一些敌对势力可能会加剧破坏活动，以阻碍美伊重启伊核协议。

对于此轮谈判，总部位于比利时布鲁塞尔的智库伊朗问题专家阿里·瓦埃兹(Ali Vaez)预测，美国和伊朗可能都更愿意坚持各自的立场，而不是做出实质性的妥协。鉴于导致此前谈判停滞的美伊分歧依然存在，双方对谈判前景都较为谨慎。

美国《华盛顿邮报》报道称，有美国官员表示:“我们不会预断[谈判结果]，但我们会严格控制我们的预期。”伊朗外交部表示，博雷尔在最近访问伊朗期间向伊朗转达了美国的观点，美国承诺遵守伊朗核协议和联合国安理会第2231号决议，维护伊朗的经济利益。然而，由于美国曾一度退出伊朗核协议，华盛顿是否会兑现承诺还有待观察。