积极财政政策发行国债

国常会：发行金融债筹资3000亿扩大有效投资

据新华社

国务院总理李克强6月29日主持召开国务院常务会议，确定支持重大项目建设、扩大有效投资、促进就业和消费的政策措施和开发性金融工具；加大以工代赈重点工程的部署，扩大就业，增加农民工收入；决定开展提高高水平医院临床研究和成果转化能力试点，促进医疗卫生服务水平提升。

会议指出，要落实党中央、国务院部署，实施稳健的货币政策，用好结构性货币政策工具，增强金融服务实体经济的能力，切实帮助稳经济市场、稳就业、保民生。通过政策性、开发性金融工具加大对重大项目的融资支持，有利于更好地发挥引导作用，疏通货币政策传导机制，促进银行存贷款规模和结构更好匹配，实现扩大有效投资、拉动就业、促进消费的综合效应。会议决定运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等方式筹集3000亿元资金。，将用于补充包括新基础设施在内的重大项目的资本金，但不超过总资本金的50%，或专项债务项目的过桥资本金。并由中央财政根据实际股权投资额给予适当贴息，贴息期限为2年。引导金融机构加大配套融资支持力度，吸引民间资本参与，抓紧形成更多实物工作量。

会议指出，以工代赈是稳定就业、保障民生的重要举措。可以为群众特别是农民工、脱贫人员提供就业岗位，支持他们通过劳动增加收入，从而拉动消费特别是县域消费。应加强其实施。第一，在保证质量和安全的前提下，政府投资的重点工程可以以工代赈。二是在重点项目配套建设方面，实施一批以工代赈中央预算内投资项目，将劳动报酬在中央资金中的比例由15%提高到30%。三是在项目前期工作和建设的各个环节，明确“以工代赈”的任务要求，按时足额发放劳动报酬。会议强调，中国交通运输发展取得了举世瞩目的成就，但交通运输网络的人均密度仍然较低。要加大对短板的投入，带动就业和消费的增加，增强经济社会发展的支撑能力。年内再开工一批项目，如联通国道、畅通省际公路瓶颈路段、建设内河航道、完善港口功能等。引导金融机构提供长期低息贷款。

会议指出，在高效协调疫情防控和经济社会发展的过程中，要依靠改革创新，提高医疗卫生服务水平，更好保障人民健康。会议决定选择部分高水平医院开展提高临床研究和成果转化能力试点，在落实科研自主权、薪酬激励、科技成果所有权和收益分配、科研仪器设备购置等五个方面采取与支持高校和科研院所创新相同的政策，特别是增加了临床和转化研究经费，简化了科研审批和经费管理、报告表格。同时，支持研究平台基地建设。要保障群众基本就医需求，对急危重症患者医疗机构不得推诿和拒绝。维护群众合法权益，依法保护个人信息，依法依规严惩滥码者。高水平医院要瞄准国际先进水平提升服务水平，发挥优势带动基层医院能力和整体医疗服务，让更多人受益。