减税降费政策对助力市场主体纾困发展的意义

新华社北京七月一日电。7月1日，《经济参考报》刊登记者孙撰写的文章《帮助企业脱困稳经济，加快退税速度》。文章称，6月30日，《经济参考报》记者从国家税务总局专题新闻发布会上获悉，截至6月25日，新的税费组合支持政策已累计新增退税、减税降费和税收递延约2.58万亿元。其中，大规模增值税退税超过1.8万亿元。增值税发票数据显示，退税减税效果明显，为市场主体特别是小微企业发展提供了有力支撑。7月份，随着纳入退税的行业进一步扩大，更多红利将到达市场主体手中。

超过1.8万亿的退税“到了”

国家税务总局6月30日的最新数据显示，4月1日至6月25日，17033亿元增值税退税款退还纳税人账户。此外，一季度继续执行代扣代缴旧政策1233亿元，退税到纳税人账户金额达到18266亿元，是去年的2.8倍。

逾1.8万亿元退税“到账”谁受益最大？

“从规模来看，小微企业是主要受益者。”国家税务总局减税降费办公室常务副主任、收入规划核算司司长蔡介绍，4月份以来已退税的纳税人中，小微企业数量占94.5%，退税总额7563亿元，占比44.4%；中型企业退税3783亿元，大型企业退税5687亿元，占比分别为22.2%和33.4%。

“截至6月25日，新增退税、减税、降费约2.58万亿元，其中中小企业享受的优惠金额占比近七成。”国家税务总局纳税服务司司长韩国荣引用的这一数据也印证了中小企业受益明显。

从行业来看，制造业等6个行业受益明显。据悉，4月1日至6月25日，享受存量和增量全额退税的制造业等6个行业共退税9912亿元，其中制造业4411亿元，交通运输业2850亿元，电力、热力、燃气及水生产和供应业1725亿元，科学研究和技术服务业、软件和技术服务业、生态保护和环境治理业927亿元。

“大规模增值税留抵退税政策聚焦制造业等重点行业和基础产业，精准锚定国民经济运行、产业链和供应链中的关键环节，充分体现了有利于稳增长、保就业、惠民生的政策导向。”蔡对说道。

据介绍，除退税外，截至6月25日，我国累计增加减税降费2859亿元，有效减轻了企业税负。延期缴纳税款4632亿元，有效增加了企业现金流。其中，继续实施制造业中小微企业缓缴税费政策，累计缓缴税费4550亿元，覆盖所有申报纳税的制造业中小微企业。

政策加速生效

退税的钱去哪了？近日，国家税务总局在全国范围内选择了1.5万家典型企业开展问卷调查。结果表明，39%的退税用于增加原材料采购，保证企业正常生产经营需要；24%用于投资和研发支出，帮助企业升级和扩大投资规模；10%用于房租、水电等日常经营支出，缓解企业资金困难；其他退税用于支付账目、工资薪金等。

退税的效果如何？我们可以从企业销售数据、新增市场主体数量等数据中找到答案。

据介绍，5月份，全国企业销售收入同比增长1.9%，比4月份(-7.4%)加快9.3个百分点。6月1日至25日，全国企业销售收入同比增长6.8%，较5月份进一步扩大4.9个百分点，呈逐月回升态势。增值税数据显示，6月1日至25日，全国小微企业销售收入同比增长6%，分别比4月和5月提高14.6和3.4个百分点。

一揽子税费扶持政策迅速落地，有效提振了企业特别是小微企业的信心。据韩国荣介绍，今年前5个月，我国新增涉税市场主体554.7万户，同比增长6.2%，其中99%为中小企业。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授李对《经济参考报》记者表示，今年的减税降费政策采取了减税、免税、缓税、退税等多种方式，有针对性地惠及多个行业和各类市场主体，产生了积极效果。增值税数据和企业调研表明，退税主要用于保障市场主体正常生产经营、支付员工工资和租金等。，对缓解部分企业面临的现金流压力起到了积极作用。此外，减税退税政策大范围惠及中小企业，对稳定就业也将起到积极作用。

更多的红利将直接流向市场参与者

“目前，新的综合税费支持政策正在平稳有序落地，其中小微大中型企业存量分步骤返还任务基本完成。”国家税务总局党组成员、副局长王道树表示，预计上半年新的综合税费支持政策将新增约2.86万亿元的退税、减税和费用递延。

王道树表示，7月份将全面推开7个新行业的退税工作，社会保险费阶段性缓缴也将同步进行。进一步加快出口退税进度的工作也已经开始。可以说，大规模增值税抵扣、退税等新的综合税费支持政策，是在关键战役的关键时期实施的。下一步，税务部门将全力推动新的综合税费支持政策快速、准确、稳步实施，以更好的工作成效帮助稳定宏观经济市场。

“与预期目标相比，截至6月底，我国基本实现了减税并直接返还给市场主体的目标。预计这些减税和退税政策将在下半年逐步显现出更明显的效果。”李对说道。

中国社科院商学院副院长、副研究员江镇对《经济参考报》记者表示，今年新出台的综合税费支持政策，尤其是退税政策，在为企业解困、稳定产业链供应链、恢复市场主体活力等方面产生了诸多叠加政策效应。目前效果已经显现。下一步，要进一步推动政策落实，特别是要精准施策，优化政策执行，确保在依法治税的背景下充分释放政策红利。(完)